低调而悲观的德班气候会议

　　

　　两年前，一群来自全球的政要，在媒体和环境活跃分子的鼓噪之下，意气风发地赶到哥本哈根，立志要达成协议，以拯救据说日益变暖的地球。不过，高调喧哗之后，什么实质性的东西也没达成，只留下各国的争吵和会后互相指责。

　　去年大家就学乖了，在墨西哥坎昆举行的联合国气候会议上，代表们低调了很多，在那个美丽的海边城市达成了一些“意向”，把任务留给了今年的德班会议。

　　今年在南非美丽城市德班举行的会议，就更加低调了，连媒体也没有多大的关注。因为大家可能已经意识到，那些与会的政府代表、各类国际组织人员，除了一年几次参加“气候旅游”，实在难以取得什么进展和突破。

　　这次会议到现在，主要任务有两个：一是1997年签署的《京都议定书》在明年12月31日到期，德班会议能否决定发达国家这个议定书的二期承诺；二是去年在坎昆气候会议上说的富国出资帮助穷国应对变化的“资金承诺”能否落实。

　　《京都议定书》有一个原则，那就是“共同而有区别的责任”，即形势弄到今天这个地步，大家都有责任。不过发达国家在历史上排放量大，而且目前经济富裕，因此37个发达国家应该强制减排，而发展中国家则自愿减排。美国因为中印等发展中国家不必强制减排，所以国会没有批准议定书，一直游离于这个议定书之外。从去年开始，日本、加拿大和俄罗斯等国也表示，不想再坚持下去。只有欧盟还算是表示原则同意继续强制减排。

　　这样局势就变成，美国等发达国家说发展中大国也要强制减排，我才可能参加；发展中排放大国（中国印度巴西南非）则表示，共同而有区别的原则是合理的，发达国家理应强制减排，并出资帮助穷国；欧盟的意思是，发达国家应坚持承诺，发展中国家也不能总是“自愿”。几方僵持不下，弄得最不发达国家和小岛国家（这些国家因为穷或者海拔低，是气候灾害的最大受害者）心急如焚怨声载道。

　　不过中国前天表态，在满足一定条件前提下，中国可以接受有法律约束力的减排协议。虽然条件没有新意，但可以谈判，可以说是对会议取得突破的积极贡献。但其实际上各方立场基本不变，所以能否达成协议还是难说。

　　“资金承诺”，也有两个部分，一是从明年开始，发达国家筹集300亿美元快速启动资金，给最需要的穷国应对气候变化；二是启动绿色气候基金，从2020年开始，每年提供1000亿美元的资金给穷国。不过从世界经济形势以及发达国家目前普遍削减开支的趋势来看，这笔钱无论来自富国的财政还是私人捐助，都是很难。

　　参加这次会议的非洲集团主席托西·帕努姆-帕努姆痛心疾首地说，气候事务上缺乏全球领袖。他希望发达国家 “就如他们在政治上、经济上和一定程度上军事上”一样，在气候问题上也发挥领袖作用。然而事关各自短期利益时，好像还没有谁愿意来当这个领袖，致力于全球长远事业。

　　·钱克锦·（媒体人士）

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