2011年拉美经济晴转多云

　　

　　新华网圣地亚哥12月11日电 (记者叶书宏 赵燕燕)2011年，国际金融危机影响仍存，美国经济复苏缓慢且不稳定，欧洲陷入主权债务危机无法脱身，全球经济不确定因素依然存在。在此背景下，拉美地区经济在经过了2009年的复苏和2010年的扩张后，在2011年增速开始放缓并进入政策调整期。

　　经济增速明显放缓

　　2011年，拉美地区整体经济增长明显放缓，控通胀与保增长成为政策两难选择。例如，巴西经济在2010年取得7.5%这一25年最大增幅后，今年上半年开始踩刹车。官方数据显示，巴西经济上半年增长3.6%，远低于去年同期的9.2%。智利1月至8月工业生产总值同比增长8.4%，9月份下降至3.4%，10月份则出现了近20个月以来首次负增长。此外，阿根廷、乌拉圭、秘鲁等国工业生产下半年也相继下挫。

　　造成经济增速减缓的原因来自多方面。从内部因素看，经济过热导致通胀预期增加，一些通胀目标制国家相继加息，同时减少公共支出和信贷规模，紧缩的货币政策在一定程度上削弱了经济增长活力；从外部因素看，原材料价格波动及发达国家进口需求下降导致全球贸易流量放缓也是重要因素。尽管联合国拉美美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)预计今年该地区出口额将增加27%，但出口增长主要得益于上半年初级产品价格上涨，随着下半年价格因素减弱和全球贸易流量减少，外贸对拉美经济的拉动作用有所削弱。

　　拉美第一大经济体巴西，8、9、10三个月中股市剧烈震荡，累计下跌达30%，与此同时，第三季度巴西经济环比出现零增长，专家表示如果按这种趋势发展，巴西将无法完成4%以上增长目标。智利工业生产总值在连续近20个月的持续增长后，10月份出乎市场预料地下跌0.8%，市场分析人士认为，这预示着智利经济减速的开始。此外，巴拉圭、乌拉圭、哥伦比亚等国经济增速也明显放缓。

　　抑制通胀稳定汇率

　　为应对金融危机，多数拉美国家采取了干预政策，一方面政府加大固定资产投资，扭转投资率下降趋势，另一方面通过连续降息等宽松货币政策，扩大信贷规模，刺激政府和私人消费。在此推动下，今年一些国家经济过热迹象渐显，商品、资产价格上涨，加之国际燃油、食品等价格上涨导致输入型通胀压力增加，使得抑制通胀成为地区上半年关键词。

　　为抑制国内通胀率上扬，巴西曾连续五次提高基准利率。智利政府今年上半年为抑制经济过热连续五次加息，试图把通胀控制在3%的约束目标以内。其他实行通胀目标制的拉美国家如秘鲁、哥伦比亚、乌拉圭和多米尼加等国为应对物价上涨也进行了不同程度的加息。

　　加息对遏制通胀和经济过热发挥效果的同时，也加大了拉美与其他地区利差，导致大量外资流入。从统计数据看，外资结构中短期逐利资本占据了相当大比重。据拉加经委会统计，热钱已经占到外部涌入资本的30%到40%。该机构认为，投机资本比例较高容易成为地区宏观经济的不稳定因素，拉美地区和新兴市场国家上世纪90年代因外部资本大进大出造成的宏观经济问题和金融困境值得拉美国家警惕。

　　外部资本涌入对本币升值构成压力，尤其对于实行通胀目标制和汇率自由浮动的国家影响更甚。去年年初至2011年3月，巴西雷亚尔累计升值13.6%，哥伦比亚比索升值13.2%，乌拉圭比索升值13.1%，智利比索升值9.4%，哥斯达黎加科朗升值8%。整个地区仅5个国家货币出现贬值。本币升值对拉美出口造成负面影响，拉美国家工农业生产部门对此反应强烈。今年上半年智利农业出口因比索升值面临严峻挑战，政府不得不斥巨资买入美元稳定汇市。

　　宽松政策出台保增长

　　今年下半年，拉美经济形势出现较大转折。上半年通过加息、削减信贷成功为经济降温，通胀压力有所缓解，但付出的代价是经济增长后劲难以为继，尤其是下半年外部经济环境干扰因素不断增强，一些拉美国家经济呈现明显减速态势，使得“保增长”再次成为地区宏观调控的优先命题。

　　为延续经济增长态势，一些通胀及通胀预期较小的国家已经开始适度放松银根，为经济增长注入活力。例如，从8月底开始，巴西央行连续三次降息，使基准利率降至11%。此外政府还在近期推出了以减税和放松贷款为主要内容的一揽子经济刺激措施。此外，为避免货币贬值导致外资流出，巴西政府还对外国人投资证券市场实行免税政策。智利央行也在数月维持利率不变后最近表示将视宏观经济表现适度放松货币政策。

　　分析人士认为，新一轮货币宽松政策可能在拉美地区展开，其程度要视各国通胀或通胀预期而定，巴西、智利、秘鲁等宏观经济面较好、通胀预期较弱的国家尚能在保增长与控通胀间取得政策平衡，但对于一些经济尚未完全走出危机、通胀压力却逐渐加大的国家来说，新一轮经济波动将进一步缩小其政策调整的回旋余地，也增加了政策刺激的难度。

　　总体而言，2012年，世界经济环境将更趋复杂，拉美经济增长不确定性进一步增加。拉加经委会预测，新一轮国际金融震荡和世界经济增速放缓将影响明年拉美经济增长，预计2012年拉美和加勒比地区经济增长率为4%。

　　（责任编辑：郭彩萍）