护航国际金融中心建设：上海拟将金融创新 导入法制轨道

　　伏昕　

　　 近日，在上海市二中院、上海市金融办联合举行的一次研讨会上，上海市政府副秘书长蒋卓庆透露，近期上海市政府常务会议在审议上海金融创新奖的过程中，多位市领导均提出应当拓宽奖励范围，其中包括增加金融监管部门的创新奖励。

　　 蒋卓庆认为，金融市场发展需要金融创新，金融创新需要市场主体的创造力，应当给于金融创新适当的市场空间，维护市场公平交易，而“市场主体创造力需要适度的司法环境予以保护和鼓励”。

　　 “提高司法公信力，对合法金融创新扶持和提供法律保障、对非法金融创新予以打击，将金融创新纳入法制轨道。”上海市委政法委副书记林国平说。

　　 上海市金融办副主任马弘在此次会议上强调，国际金融中心建设核心问题是按照提高交易效率、高效配置资源的要求，加快探索建立适应市场经济运行的新的金融制度，完善充分反映资源价格信号的金融市场体系，完善创新市场交易的金融工具，以及将社会闲散资金安全集聚转化为产业资本的金融产品。

　　 据浦东区人民法院副院长陈萌介绍，自2008年该院设立全国首家金融审判庭以来，总体来看，审理的金融案件呈现“两多一高”的趋势，即金融案件数量多、涉案金额多、案件增幅高，银行、保险、证券等金融领域的新类型案件也日益增多。

　　 今年上海市成立了金融法治环境建设联席会议，由政府职能部门、金融监管部门、司法机关、仲裁机构、同业工会等部门和单位组成，主要进行信息沟通、加强金融风险监测分析、开展专项调研，以提高金融纠纷处置效率，保护投资者的权益，维护金融市场的稳定。

　　 上海市第一中级人民法院民六庭法官宋航则认为，在一定程度上，管制也促成了全方位的金融创新。“金融创新往往缺乏明确法律依据，要求司法及时予以界定和调整。而在极端情况下，金融创新活动也可能违反法律明确规定和金融政策导向，容易引发系统性或结构性风险，甚至危及社会稳定，因此，需要司法通过案件审理予以规制和防范。”

　　 蒋卓庆建议，司法、行政、金融监管部门应形成合力，防范系统性金融风险以及金融创新所引发的金融纠纷。