扩进口关键在转思路(图)

　　

　　

　　

　　中国“扩进口”政策的实施已经有一段时间了，而且效果明显。数据显示，中国加入世贸组织10年来，每年新增进口规模均接近或超过千亿美元；预计“十二五”期间，中国进口总额更将达到8万亿美元。但是，如此规模的进口增量并没有获得国内外太多掌声，反而面临越来越大的国际压力。究竟如何扩大进口，才能真正使进口在保证国家经济安全与稳定的基本前提下，发挥促进国民经济又好又快发展的作用？笔者认为，核心问题在于转变思路，让进口真正成为促进整体经济均衡协调发展的不竭动力之一。

　　首先，转变扩进口思路的基础是要打破“非此即彼，非黑即白”的简单认识，树立协调发展、动态平衡的观念。温家宝总理近日在第110届广交会开幕式期间就很明确地指出：强调外贸“促平衡”，不是要压出口，而是主要靠扩大进口。改革开放以后，中国逐步树立起世界工厂的形象，出口一直是拉动经济的一匹快马。但近年来，随着国内外经济形势变化与发展的需要，调整外贸结构已成为保证中国经济未来发展潜力的关键点。面对这一新任务、新要求，我们的一些管理和服务的思路与模式尚未及时跟上，造成了在一段时间内对出口的扶持政策（如退税等）调整较多、力度较大，对进口政策则没有更多完善的新配套措施出台。这种发力不均的情况，不仅没有让进口得益，反倒背上了让出口压力增大的黑锅。其实，调结构、促平衡并非零和博弈，甚至在中国加工贸易仍然占据半壁江山的现状下，限制出口反倒很可能影响到进口，促平衡绝对不能简单化，更不能低端化，而是要实现进口和出口在相互促进增长中的动态平衡。

　　其次，转变扩进口思路的核心在于调整进口商品结构。其实，调整进口商品结构与调整外贸结构的情况非常类似，我们必须立足现实，做大蛋糕，寻求增量，而不能削足适履，为调整而调整。目前在中国进口中，资源性产品、初级产品、零部件占比很高，这是由中国经济现状，特别是产业结构特点决定的，没有必要大惊小怪。与此同时，我们也不能简单地把由于资源性产品国际价格持续走高而形成的进口增量，视为扩进口的成绩，从而沾沾自喜。实际上，利用人民币升值因素，扩大高新技术产品的引进、增加高科技含量进口商品的比重，是现阶段可资利用的有力契机。这不仅可以有效调整进口商品结构，也可以在相当程度上弥补人民币升值对出口领域带来的负面影响，为国民经济的整体调整奠定更加坚实的基础。当然，对高新技术产品的引进既需要国家政策的正确引导，也需要各类市场主体与资本的强力市场竞逐，必须两条腿走路，两者不可偏废。

　　此外，转变扩进口思路的要点之一在于进一步扩大增加进口的社会需求基础，让社会成员实实在在地享受到进口政策的成果。前一阶段关于奢侈品进口关税的争论，一定程度上被某些舆论模糊了焦点。奢侈品作为高档消费品，仅是消费品的一种，而扩大进口政策应该全面覆盖到能够满足、补充、提高更广大人民群众生活需要的各类消费品。对此，我们应当充分认识到，扩大消费品进口不仅涉及到社会成员生活品质的提高，同时还在于可以进一步引导、扩大消费需求，做大消费规模这个蛋糕，使之成为影响扩进口政策真正持续奏效的重要因素。与此相应，对于扩大消费品进口可能给作为消费品生产大国的国内相关产业造成何种影响？笔者乐观地认为，从消费市场客观存在的层次差异、消费品种的地域差异、消费品产业的结构调整，以及国内企业竞争力培养、投资引力提高等角度看，扩大消费品进口从趋势上不但不会构成负面影响，反而会起到促进国内相关产业发展，提升产品、服务及引资水平，扩充出口企业内销规模，进而促进国内经济结构、产业结构调整的作用。国内部分行业在产品进口宽松政策下多年来的发展历程就是最好的证明。从一定意义上说，消费品进口的扩军可能会成为中国消费品生产企业真正开辟和占有海内外两个市场、两种资源的开端。

　　最后，转变扩进口思路的保障在于建立新的进口调控手段与管理模式。我们的很多政府管理人士都承认，现阶段的进口仍存在贸易体制和政策不尽完善、贸易便利化水平不高、进口组织化程度偏低等问题。有报道说，商务部制定的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》也出台在即。但在扩进口这个问题上，商务主管部门仅仅是牵头部门，真正的落实还需要多部门的密切协调，需要政府与行业组织的密切配合，需要政策与具体落实方案的密切衔接。扩进口问题是中国经济大棋局中一个重要布局，某种程度上，它直接影响和决定着中国经济调整的成效与走向，影响着中国未来经济发展的基础，举足轻重，唯真务实，来不得半点虚假。

　　（责任编辑：彭金美）