美国两场撤军"费思量" 战略目标终未实现
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-13 17:38 来源: 中国经济网
2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国先后在阿富汗和伊拉克发动了两场旷日持久的战争，但现实与预想大相径庭，原定战略目标并未实现。
今年以来，美国宣布从阿富汗和伊拉克撤军，将对外政策重点从两场战争转向亚洲地区。
撤军伊拉克阿富汗也好，重返亚洲也罢，美国对外政策大战略的核心目标从未改变，即维护其全球霸权地位。
两场战争 得不偿失
阿富汗战争已逾10年，伊拉克战争也近9年。两场漫长的战争令美国蒙受了巨大的人员和经济损失。
6300多名美国士兵在这两场战争中失去生命，另有近4万人伤残。据美国国会研究所最新估计，两场战争已耗费了约1.3万亿美元，而且后续费用会更加惊人。
自美国2001年发动所谓“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。10年来，美国反恐开支每年达750亿美元。
战争、军费，再加上过去多年的减税政策以及国内支出的增加，使得美国的债务一再攀升。美国联邦债务如今已逾15万亿美元，可谓是重债缠身。
尽管有人认为，这两场战争打击了“基地”组织等恐怖势力，让美国避免再次受到恐怖袭击，但正如美国弗吉尼亚大学研究美国对外政策历史的教授梅尔文·莱弗勒所说：“至少在中短期来看，美国这两场战争得不偿失。”
首先，美国在伊拉克和阿富汗深陷战争泥潭，其能力和地位受到广泛质疑。美国智库凯托学会高级研究员泰德·卡彭特对新华社记者直言：“这两场撤退差一点就成为羞辱。”
其次，美国发动的战争破坏了地区战略平衡，其结果是：阿拉伯民众反美情绪高涨、伊朗在中东地区影响力扩大、美国调停巴以冲突的能力下降。此外，全球范围内的恐怖事件有增无减，世界安全形势并没有得到根本改善。
战争的惨重代价暴露了美国的脆弱，面对两场战争的“无底洞”，无论是美国决策者还是民众，已是“输不起、耗不起”。
（责任编辑：王慧绵）
无奈撤退 前景难料
越来越多的美国决策人士认为，伊拉克和阿富汗战争使美国的国际形象和地位受损、国力下降。同时，随着美国经济持续低迷，更多的美国民众要求政府尽快结束两场战争。内外交困，撤军已无可避免。
6月22日，美国总统奥巴马宣布美军于今年7月开始从阿富汗撤出，到年底前撤出1万人，向阿富汗方面移交安全职责的过程将在2014年年底前完成。10月21日，奥巴马宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克。
至此，美国自“9·11”恐怖袭击以来发动的两场大规模地面战争已正式进入扫尾阶段，然而这两个国家的麻烦远未就此结束。“在这两场战争中，美国大部分预定目标都未实现，”卡彭特说。
战后伊拉克国力严重受损，国家统一性脆弱，领导层与伊朗关系友好。美国最初希望留下一个稳定、亲西方民主国家的目标未能实现。
阿富汗战争的结果可能更糟。10年战争后人们发现，美国发动的这场战争未能给阿富汗带来什么好处，越来越多的迹象显示，阿富汗很可能回到从前部落和派系争斗的分裂局面。
可以预见，这两个国家在未来很可能依然会让美国头疼不断。
转向亚洲 困难重重
美国今年一边先后宣布从阿富汗和伊拉克撤军，另一边却在亚太地区频频出击：主办亚太经合组织第十九次领导人非正式会议；奥巴马出席东亚峰会、出访澳大利亚；国务卿希拉里·克林顿前往菲律宾和缅甸……美国在参与亚太事务上展现出空前力度。分析人士认为，这显示美国对外政策正进行战略调整，重心从两场战争逐渐向亚太地区“东移”。
回顾美国对外政策历史可以发现，在遭遇战争挫败和经济困境后进行大规模战略调整，以图摆脱困境、维护其超级大国的地位，已成为这个国家的惯例。
莱弗勒教授举例说，上世纪70年代初期，美国在外深陷越战泥潭，国内面临高通胀、高失业率和石油危机。美国的决策者在70年代中后期便开始调整政策：结束越战、加强同中国等国家的关系、调整军事力量。
如今现实和历史有着相似之处，奥巴马上台后就表示将尽快从伊拉克和阿富汗撤军，同时宣布所谓的“重返亚洲”政策。
美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如对新华社记者说，奥巴马上台时便表示，美国将过多的资源和注意力放在了伊拉克和阿富汗，但亚洲对于美国的未来更加重要。
奥巴马“重返亚洲”政策一方面是对全球新的地缘政治和经济现实的反映。亚洲如今在全球经济上的分量变得空前重要，美国当然不想错过这场“盛宴”。
另一方面，莱弗勒认为，美国“重返亚洲”政策则是对于中国国力和财富迅速增长的担忧。
然而，美国应该从它对外政策历史上的一次又一次挫败中汲取教训：在当今世界战略和经济格局发生重大变化的新形势下，不能只顾及自身的利益，无视甚至挤压其他国家合理、正当的利益诉求，否则只会遭遇更多失败。
正如卡彭特所说：“美国领导人必须接受这样的现实：随着国力的增长，中国将在亚洲扮演更加积极和自信的角色。”（记者 冉维）
（责任编辑：王慧绵）