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中国渔民心酸讲述“越界”困局

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-15 11:57 来源: 中国经济网

  

  无证者对韩方执法十分惧怕 少数人为眼前利益铤而走险

  ●本报记者李亮 ●本报驻韩国特派记者 莽九晨

  “现在应该是渔民们最忙最旺的时候,但我的船根本不敢再往远开了。”在山东威海石岛渔港的码头上,当地渔老板陈先生坐在自己奥拓车里,对记者这样叹息道。在他的车里,有一张上个月的旧报纸,醒目的标题写着———“韩国两天抓26艘中国渔船,动用大型军舰和直升机”。12月12日,一则“中国渔民刺死韩国海警”的消息不仅让韩国炸开了锅,也使这座东部沿海城市近年来紧绷的神经再次被拉扯。被扣的中国“鲁文渔15001”号就是威海市文登注册的渔船。谈到对外渔业纠纷,有渔民一边摇头一边表示“都是被逼得没法子”。这些中国蓝色国土的耕种者们为何冒险赴外海捕捞?他们背后有着怎样的苦涩?中韩渔业纠纷为何不断激化?《环球时报》、环球网记者近日在威海一些渔港与众多渔民深入对话,试图找出这些问题的答案。

  事件给中国渔民带来巨大冲击

  山东威海石岛渔港是我国北方最大的国家中心级渔港,近些天常刮大风,石岛港内停满回港的渔船。《环球时报》记者12月13日中午好不容易联系到几名当地渔民,他们刚从威海荣成海洋渔业局出来。该局每月都会向当地所有渔船老板发通报,宣传相关法律,同时警告渔船不要越界非法捕捞。在12日的事件发生后,渔业局召开紧急会议。“渔业部门管得很紧,一直告诉大家不要越界捕鱼,更不要抗拒检查,但没办法……”一名船老大欲言又止。他告诉记者,除了被韩国海警抓去的一艘船,中国渔业部门实际上也扣留了几艘12日越界非法捕捞的中国渔船,等待处理。

  12日中国渔民刺死韩国海警的新闻传出后,韩国媒体对中国渔民“暴力抗捕”大加挞伐,“蝗虫”、“疯狗”等谩骂式词汇充斥在韩国各大媒体的报道和评论中。一名据说曾与韩国海警打过交道的渔民对《环球时报》记者说,海上情况远比陆地上人们想像的复杂,即使真像韩国人说的那样杀了海警,“也是被逼得没法子,就像人饿急了会去偷一样”。他说,“那些人只是普通渔民,本意绝对不会恶意伤人,闹出人命肯定是意外。这些人只会想如何脱身,不用被罚个三四十万元。”

  实际上,越界捕鱼的中国渔船经常看到韩国海警船的影子就会掉头往回开,但中国渔船的装备和配备直升机等“重型”装备的韩国海警根本不能比,经常被韩国海警逮个正着。那些全副武装的韩国海警对中国渔民从不客气。一名渔民向记者讲述了十几天前他一个朋友的船“挨枪子”的故事。他说,朋友的船越界捕鱼,在被对方发现后掉头就跑。没想到,韩国海警一边猛追,一边对着渔船上的雷达连续开枪,“船员们吓得魂都没了”。对当地渔民来说,12日的事件给他们带来巨大的心理冲击。对韩国称将允许海警首先开枪对付反抗的中国渔民,一名渔民说,准备暂时“收手”,“想平安过个年”。

  赴韩入渔有证无证都可能受罚

  朝鲜半岛西部海域是山东渔民上百年来的传统渔场。这里距胶东半岛三四百公里,渔业资源丰富,因此成为近几年来中国渔民“向外走”的首选。但这一过程并不顺利。从2005年开始,“中国渔船侵入韩国专属经济区”的消息不断见诸韩国媒体。2008年,中韩渔业冲突集中爆发,两名中国渔民溺水身亡;一名韩国海警也在试图盘查中国渔船时落水身亡。为了打击越界捕鱼,韩国海警增加舰艇,配备直升机并组建特攻队,用打索马里海盗的办法来对付中国渔民。

  “那里以前明明是中国渔民的传统渔场,怎么就成韩国专属经济区了,我们刚开始都弄不明白,不自觉就过线了。”石岛渔港陈老板疑惑地对《环球时报》记者说。一名专家告诉记者,问题的答案在于2001年生效的《中韩渔业协定》,该协定将中韩之间的水域划为三个部分,分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。其中“暂定措施”的两片水域在协定生效4年后的2005年,转为中韩各自专属经济区进行管理。而中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国专属经济区内。根据《中韩渔业协定》规定,中国渔民若想进入这片区域,须得到韩国授权中国相关部门颁发的“入渔许可证”。山东沿海各地海洋渔业局每年组织渔船进行“摇号”,中签的渔船才能得到许可证。但是,陈老板说,仅石岛渔港就有几千条船,摇到号的只有“百八十条”。他的两艘船从未“中过签”。他说,以前山东沿海渔业资源丰富,“大家想不到去韩国那边打鱼,一个证三四千块钱就可以买到。但这一两年,一个证已被炒到26万元。”

  不过,即便是拿到许可证的渔船,去韩方专属经济区捕鱼也不容易。一名有证的渔船老板用“骚扰”一词形容韩国海警的密集盘查。他说,进入韩国专属经济区的渔船需要每时每刻与韩方保持联系———报产量、报位置,韩国海警还随时会登船检查。一旦发现渔船的渔网网孔大小、航海捕捞日志、捕获物、捕捞量或其他任何细节有违规,韩国海警就会扣船。陈老板说,许多持证渔民打一会鱼就要称一称,生怕“超重”。如果韩国规定250马力的船只准打40吨,打少了可以,但即使是超过一点也要受罚。“怎么能掐得那么准嘛,而且他们罚得重,一罚就是三四十万人民币。”为求通融,渔民们有时还不得不拿酒和钱贿赂海警,因为如果完全按照韩国的规定去捕捞,“来回路费都赚不回来”。

  许可证贵,而且持证捕鱼也赚不着钱,当地一些渔船干脆无证捕捞。这类渔船一般在夜间或大风大浪时出海,趁韩国海警不便出港时越界打上几网。这样做极其危险,前不久,荣成一条无证渔船从“对面”捕捞的返回途中沉没。一名渔民告诉记者,他有次曾趁大风出海,但没想到后来海上刮起十级大风,差点翻船,“现在想起来还后怕”。

  据韩国统计,最近5年,韩方对中国渔船的罚款总额达294亿韩元(约合1.64亿元人民币)。如果有“暴力行为”,中国渔民还会面临刑事处理。对于这些措施,一些韩国媒体觉得不够,并不断指责中国政府对渔民管制不严。对此,威海成山镇马山码头的李老板说,实际上,违规或无证的渔船被抓后除了韩方的处罚,回来后还面临中国渔业部门的处罚。他说,“一般来说,回来后当地政府会在几个月内禁止该船捕鱼,并可能被取消燃油补贴。”所谓燃油补贴,是指当燃油价格高于某一标准时,中国有关部门向符合规定的渔船提供资金补贴。按渔船“主机总功率”来算,一艘280马力的渔船一年可以补到17万元。李老板说,即使再赔本,自己也不敢越界无证捕鱼,倘若被抓再扣掉燃油补贴,“那就真会破产”。

  (责任编辑:林秀敏)

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