九解“稳增长” 中央经济工作会议主题词解读

　　 “中央经济工作会议”在明年经济工作六大目标中，确定稳增长居首，“稳定增长”是首要的核心词。

　　何谓稳增长？全会公报有回答：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。据此，我们可以从九个方面来解读。

　　一解“稳增长”，经济困难之年，稳字当先。从外部来看，欧债危机持续发酵，美国经济复苏放缓，世界经济前景充满了不确定性。预计2011年出口对我国经济增长为负贡献。欧美贸易保护情绪上升，都给中国的调整增加难度。从内部来看，经济面临下行风险。经济结构的调整依然步履维艰，房地产蕴藏着巨大的不确定性，民间融资难题依然待解，抑制通胀不可掉以轻心。

　　面对诸多复杂因素，必须始终保持清醒头脑，密切关注经济运行中蕴含的不协调、不平衡现象。中国经济发展的内在逻辑决定了中国经济增长的速度要趋缓向稳。快了便容易出事，猛刹车便容易出乱子，任何大起大落、上蹦下跳的经济都要出问题，还是稳当一点好。

　　二解“稳增长”，六项重点工作，增长为首。明年中国经济工作的主要目标是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。去年是把控通胀放在首位，今年稳增长替代控物价，成为未来一段时间宏观调控的首要任务。谁都能从自己身边的电荒、用工荒以及不断增长的能源需求说明经济活动还是相当活跃的。中国经济如果增速太低，对整个就业和社会稳定是不利的。太快了不行，慢了更不行。

　　增长到什么程度？今年增长速度在9.3%左右是可以预期的。明年GDP增幅将放缓至8.9%，CPI预计上涨4.6%，两大经济指标回落，但增长仍是主调。

　　三解“稳增长”，“保持”换成“促进”，显示主动。回顾三年经济工作会议的主题词，便可得知真谛。2009年经济工作会议给2010年定调为：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。2010年会议给2011年定调为：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。2011年会议给2012年定调为：继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。“经济平稳健康运行”换成了“经济平稳较快发展”。去年讲健康，今年讲较快，身体有病了，便要讲健康，身体康复了，便可以走快了。一个“促”字显出主动，有催促、推动的意思。公报中，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，“预调微调”等“热词”，都有“促进”的姿态。

　　四解“稳增长”，统筹兼顾各方，平稳运行。“稳”是指导思想，也是运行状态。细解2012年各项工作，稳增长，就是扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，也是为了保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，是有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性，仍是为了一个稳字。惠民生，抓改革，促和谐，这三条是增长的重点、动力与效果问题。这六条之间有统筹兼顾，互相促进的关系。

　　五解“稳增长”，“减税”并非“增支”，调有侧重。今年累计的财政盈余强劲，全国财政收入“超支”1万亿元已无悬念。实施一定规模的减税有条件了。目前中国市场最为关心的就是明年的货币政策的微调，当然微调并不意味着简单的放松银根，而是运用信贷机构政策的辅助来帮助实现总量稳健的政策。比如说对小微企业的贷款支持力度，比如说减税，减轻企业负担，保障民生工程，都是财税工作重点。

　　六解“稳增长”，强调实体经济，关注企业。公报中有一层意思，财政政策和货币政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。眼下，一部分企业生产遇到了困难，工业品出厂价格增幅回落偏大。加大公开市场操作和信贷投放力度，有利于缓解实体经济的资金压力。

　　七解“稳增长”。调整货币投向，质量为重。什么是稳健的货币政策，国家要保持8%—9%的速度的货币供应，重要的是确保实体经济，特别是中央企业。从投资看，我们这几年来投资的高增长有不合理的因素，房地产泡沫的压力便是证明。那么，经济稳定增长的新亮点在哪里？房地产市场是明年宏观调控的难点。建设保障性住房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化。中央企业在国民经济中的主导地位，不能不保，这是有质量的增长。

　　八解“稳增长”，稳定增长联动，互相照应。公报上有四个“稳”字并列，2012年，中国经济或将围绕四大“稳”字展开：稳定的政策是杠杆，稳定物价是社会润滑剂，稳定增长是根本，稳定形势是保障。这四个稳字，是你中有我，我中有你，互相联系，互相支撑。

　　九解“稳增长”， 政界换届之秋，尤重政治。明年是实施“十二五”规划承上启下之年，也是政界承前启后之时，做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的政治意义。以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，这个优异成绩既是经济上的，同时也是政治上的。

　　 （相关报道见第二版）