中韩抢渔血案内情异常复杂 须警惕有人蓄意挑拨

　　

　　“中国渔船出海时都带着凶器”，“对付这种非法行为决不能手软”……最近几天，向中国咆哮的声音充斥于韩国的主流媒体和互联网，起因是一名中国渔船船长涉嫌刺死执行公务的韩国仁川海警警长李某。目前，肇事中国渔船“鲁文渔15001”号以及包括船长在内的9名船员已被押送至仁川港，接受警方问询。韩国方面宣称已掌握“确凿”证据，将以“杀人罪”和“妨害特殊公务执行罪”起诉中国船长程大伟，但程大伟否认上述指控。

　　在中韩渔业纠纷日益增多的当下，中国渔船“暴力抗法”的新闻，迅速点燃了蛰伏于韩国民间的“厌华”情绪，并产生了冲击两国外交关系的外溢效应。有专家表示，通过中韩政府层面的沟通，这起案件可以妥善解决，如果有人非要把小事闹大，挑动矛盾，两国利益都会受损。

　　韩方上升为“战斗态势”

　　据韩国媒体报道，12月12日上午，两名韩国海警特攻队员在仁川市瓮津郡小青岛西南方85公里海上抓捕“非法捕捞”的中国渔船时，被中国船长手中挥舞的凶器刺中，李姓警长不治身亡，另一名海警腹部受轻伤。事发后，中国外交部在第一时间作出表态，称有关事件造成韩国海警伤亡，中方对此表示遗憾。中方愿与韩方积极配合，尽快妥善处理有关问题。记者注意到，这几天，韩国媒体对此事的报道口气都很强硬，一致给中国渔船扣上了“凶船”的帽子，呼吁政府“不能放过中国人”。

　　韩国《朝鲜日报》在社论中指出，中国渔船不仅在韩国的专属经济区内非法捕鱼，还杀害制止这种非法行为的韩国警察，对此，韩国决不能让步，有必要加以严惩。社论说，中国渔船变得越来越“凶猛”。他们配备斧头、镰刀、铁管等武器，为防止警察登船，还会在船边插上铁签或围上铁丝网。韩国海警虽然携带了手枪、电子冲锋枪、橡胶弹发射器、电棍，但真正开枪只有今年3月一次，目的是规避外交风险。另外，海警现有的291艘舰艇中，可以有效管制中国渔船的200吨级以上舰艇只有68艘。韩国政府应该紧急分配预算，大幅扩充舰艇数量，并赋予海警现场决定是否动用武力的权限。

　　《中央日报》报道说，韩国方面对中国渔船的管制正在上升为“战斗态势”。为对抗检查，中国的渔船甚至会组成船队，如果违法作业被发现，各渔船就用绳子绑在一起集体反抗。另外，船员们还用竹棒、斧子、铁管武装起来攻击海警，其行为“和海盗无异”。今年1至10月，韩国海警截获的中国渔船共有294艘，平均每天截获1艘以上，而且没有减少的迹象。与此同时，韩国朝野内部也出现了要求中国政府“担责”的声音。韩国执政党大国家党议员郑玉任14日提出决议案，敦促中国政府就韩国海警被刺死事件正式道歉，并承诺预防类似事件再次发生。该决议案还表示，“韩国应加强海警装备和人力安排，制定强有力的实质性对策，严厉处罚中方非法捕捞者和暴力抗法者”。

　　韩联社报道说，李明博总统13日就中国渔船船长杀害韩国海警特攻队员的事件指示：“即便要划拨特别预算，也应加强海警装备和人力，制定强有力的实质性对策，防止此类惨剧再次发生”。李明博还表示，要制定实质性对策，外交问题通过外交途径解决，国内问题在国内解决，海警自身的问题由海警解决。韩联社还称，这一事件可能会对正在推进的李明博明年1月的访华计划产生负面影响。

　　暴力执法引发恶性循环

　　尽管韩国方面几乎已认定中国船长行凶的事实，但围绕这起冲突似乎还有疑点。最需要回答的问题是，中国船长为何拿刀挥舞，是什么让他的情绪如此激动？辽宁社科院韩国-朝鲜研究中心主任吕超分析说，渔业冲突原因复杂，不能一味地归结为中国渔民越界捕鱼，韩国海警的粗暴执法也难辞其咎。

　　据记者了解，韩国海洋警察厅统一负责韩国的海洋执法工作，其职责和任务涉及除海洋国防安全外的几乎所有海上事务。近年来，韩国海警不断加快舰艇、飞机等装备的更新步伐，目前拥有各类舰艇约300艘、直升机和巡逻机数架。其中，1000吨级以上的大型巡逻舰达30艘。

　　在扩充装备的同时，韩国海警近些年加大了海上违规行为的打击力度。在黄海海域，韩国海警特别针对中国渔船的所谓“非法作业”活动，不断加强对中国渔船作业的管制力度，甚至要求海警“果断使用武力”，并面向社会“悬赏”征求对付中国渔民渔船的“点子”。据韩国海警厅公布的资料，从2004年到2007年，被韩方拘捕的中国船员达20896人，仅保释金就上交了213.55亿韩元(约合1.1亿元人民币)。“渔业纠纷渐渐演变成肢体冲突，这和韩方的执法方式有很大关系，有时候即便是在双方共同水域，韩方也要登船，没收渔民的捕获物，这让渔民感到很不满”。吕超说，“韩方在其管理水域的执法也不规范，动辄罚款几十万元人民币，没收渔船、抓人，有的甚至动用军舰和直升机发射催泪弹、橡皮子弹，这都会引起中国渔民的反抗。”韩国执法越粗暴，中国渔民就越反抗，而中国渔民的反抗越强烈，韩方就会越严厉地对待渔民，如此形成恶性循环。

　　警惕有人蓄意挑拨

　　近年来，中国政府采取了很多措施，应对日益严重的渔业冲突。例如，中国沿海省份的一些渔业部门控制发放渔船执照，同时加快渔船的淘汰率，尽量控制渔船保有量；鼓励渔民渔业积极转产，将出海捕捞转变为养殖。但所有这些努力似乎都不能化解韩国的怒气。13日下午，韩国一些保守团体在中国驻韩国大使馆外集会示威，谴责“中国船员杀害韩国海警”。在示威人群中，有人主张韩国政府以“军事手段”强硬应对中国渔民；还有人称“若中国政府不道歉，将在全韩国境内发起抵制中国产品”。更有极端者开着一辆汽车撞击正在警备中国大使馆的警车。

　　对于韩国的强硬言论，吕超说，警员伤亡是非常不幸的，谁也不愿意看到这样的事，但双方都应该通过外交途径加以解决，而不是一味地泄愤。韩国媒体提出“可以开枪”、“暴力禁渔”的言论是非常危险的，这只会让事态恶化。吕超说，随着中国与周边国家的海上摩擦增多，不排除某些人想利用此事渲染“中国海洋扩张论”，借煽动民族情绪向中国提出更多的海洋权益的索求，其后果只会使两国关系倒退，不利双方解决纠纷。

　　日韩首脑磋商应对中国渔船问题

　　正在日本访问的韩国总统李明博当地时间12月18日上午与日本首相野田佳彦在京都市京都迎宾馆举行了会谈，双方就如何解决旧日本军强征韩国女性充当慰安妇问题进行了会谈。与此同时，双方还就共同应对中国渔船问题进行了磋商。

　　据日本新闻网12月18日报道称，韩总统李明博是当地时间17日下午抵达大阪关西国际机场的，开始对日本进行为期两天的访问。在17日晚举行的在日大韩民国市民团体欢迎集会上，李明博明确表示：“慰安妇问题如果不解决的话，将会永远成为两国难以解决悬案，日本将承担起所有责任。”

　　据报道，日本政府在李明博抵达日本之前向媒体表示：“日本政府认为这一问题已经在过去获得了解决，野田首相将会在首脑会谈中向李明博总统表明这一态度。”有分析认为，这一提前透露的政府立场，显然是想牵制舆论的导向。

　　日本NHK电视台报道称，在18日上午举行的会谈中，李明博以何种形式谈及再次成为日韩悬案的随军慰安妇问题，成为令人关注的焦点之一。此次访日是李明博对野田今年10月访韩的回访。不包括出席国际会议在内，这次是他两年半以来首次访问日本。

　　报道认为，关于随军慰安妇问题，由于韩国市民团体于12月14在日本驻韩国大使馆前安放了一尊少女铜像，呼吁解决随军慰安妇问题，这引发日韩两国在外交领域出现摩擦。

　　与此同时，18日举行的首脑会谈中的另一个重要问题，是如何迅速推进2004年以来中断的日韩经济合作协定(EPA)谈判的恢复问题。此外，两国首脑还将共同应对朝鲜问题和中国渔船问题进行了磋商，寻求建立“合作”机制。

　　（责任编辑：林秀敏）