外国政要们何时打北京电话 大致每月有一个电话

　　

　　就在中国国家主席胡锦涛日前飞赴戛纳之前，一个来自法国凡尔赛宫的电话吸引了全世界关注的目光。这个法国总统萨科齐打来的热线是专门向胡锦涛通报：欧盟应对主权债务危机的举措和二十国集团峰会的准备情况。

　　当然，萨科齐最后通过电话表达了希望，愿各方在二十国集团领导人戛纳峰会上共同采取措施，确保世界经济增长。当这通电话正被美联社、路透社等记者引申为暗示中国在救援中发挥重大作用的期待时，一晃中法首脑间热线电话的开通已近12年。

　　根据公开的资料梳理，有不少关于“首脑热线”的数字能展现出中国在国际舞台上的逐年活跃和受欢迎程度。不过，中国领导人应约电话的次数远远高于主动拨打电话的次数。

　　大致每月有一个热线电话

　　中法最早建立首脑间热线电话的时间可以追溯至1999年。是年10月，中国国家主席江泽民对法国进行的四天访问，取得了举世瞩目的成果。其中成果之一，便是开通两国元首的热线电话。当时的中外媒体热情洋溢地报道称，中法“首脑热线”意味着“作为世界上有重要影响的两个大国，就双边关系和国际问题的磋商与合作，将会更加直接、深入、密切和高效率。”

　　不过，法国并非最早与中国开通首脑热线的国家。1997年，在中国国家主席江泽民即将正式访美之际，中美两国确定了这样的方针：开设首脑热线，定期举行外交部和国防部副部长级磋商，为增进相互信赖而建立对话渠道。日本《每日新闻》记者评论说，这将结束两国自1989年以来的冷却关系，为两国首脑通过磋商来谋求实现亚太地区的稳定奠定基础。

　　次年，中美两国元首的直通电话通信线路正式建立，但这仍然晚于中俄“首脑热线”大约1个月的时间。中俄在1998年5月5日宣布开通“直接的总统热线”。时任外交部发言人的朱邦造表示，这条安全的电信纽带是中国同外国首都之间的第一条，它将使江泽民主席和叶利钦总统得以“随时交换有关双边关系和国际问题的看法”。

　　事实上，在1999年中法“首脑热线”建立时，5个联合国安理会常任理事国中，只有英国尚未与中国建立首脑热线电话。第二年，当时的中国总理朱镕基与日本首相森喜朗也在商讨，决定建立中日政府首脑间的热线电话。两年后，连接日本首相小泉纯一郎和朱镕基的“日中首脑热线”终于开通。据日本媒体报道称，这条象征日中关系的热线可以将通话内容暗号化，以防国家机密情报外流。

　　自从这些热线电话开通以来，“线上交流”彷佛也成为中国和外国领导人之间的“家常便饭”。2004年，美国大选结束后3天时间里，中美高层就打了3通电话。而近年来，伴随着中国国际地位的提高，以及越来越广泛地参与国际事务，中国领导人办公桌上的电话铃声更是响个不停，谈话涵盖的范围较广。

　　比如，2009年12月，中国总理温家宝先后应约与德国总理默克尔、埃塞俄比亚总理梅莱斯、英国首相布朗、丹麦首相拉斯穆森通电话，分别就应对气候变化问题、推进双边关系等问题交换了意见。2010年2月国家主席胡锦涛应约同巴西总统卢拉通电话，两国元首就双边关系和共同关心的问题交换了意见。2010年8月胡锦涛同俄罗斯总统梅德韦杰夫通电话。梅德韦杰夫对中国甘肃省甘南自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害并造成重大人员伤亡和财产损失表示了诚挚的慰问。

　　一份不完全统计的资料显示，2008年、2009年以及2010年，中国领导人应约的热线电话平均每月都有一个。

　　来自美国的电话较多

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣概括道，首脑外交通过热线电话表现出的越来越频繁，反映了中国地位的上升、开放以及重要性。

　　在所有打给中国领导人的电话中，来自美国“白宫”的电话算是比较多的。

　　今年6月，国家副主席习近平应约与美国副总统拜登通电话，双方就中美关系交换了意见。拜登在电话里高度评价美中关系的重要，他期待能够尽早访问中国。——这也算是一种特别的“拉关系”了。

　　今年1月15日，国务委员戴秉国应约同美国总统国家安全事务助理多尼隆通电话。双方就胡锦涛主席当时即将对美国进行国事访问的有关准备工作交换了意见。半个月后，戴秉国再次应约与多尼隆通话，双方高度评价了胡锦涛主席对美国进行的国事访问，并表示要共同努力，落实好、巩固好访问取得的共识和成果，维护好当前中美关系的发展势头。

　　美国总统奥巴马也是电话另一端的“常客”。2008年11月，刚当选总统的奥巴马即向胡锦涛致来电话。此后，他在向中国领导人的通话中，不断表示愿意同中方一道，就广泛的重要问题加强协调和合作，进一步推进两国关系发展。

　　“相对而言，以美国为代表的西方国家通常会就国际问题和国际事务发起倡议，所以在拨打热线电话时更为主动。”金灿荣解释道，这种历来形成的“主动性”，加上近两年国际金融危机的爆发，使得西方领导人对“现金流”充裕的中国的需求更加迫切。

　　而相形之下，中国领导人主动拨打热线电话的对象以发展中国家领导人为主。从内容上看，以应对气候变化问题和灾难慰问为主。2009年12月，温家宝分别与印度总理辛格和巴西总统卢拉通电话，三国领导人表示将加强在应对气候变化问题上的协调；同月，温家宝拨通了南非总统祖马的电话。双方也就应对气候变化问题交换了看法。

　　今年4月，温家宝同日本首相菅直人通电话，对日本遭受强烈地震和海啸灾害表示慰问，并强调中方支持日方抗震救灾，愿同日方加强救灾和灾后重建等方面的合作。6个月后，温家宝致电泰国总理英拉，就泰国遭受罕见洪涝灾害代表中国政府和人民向泰国政府和人民表示诚挚慰问。

　　“另一方面，中国主动拨打电话的次数少，与中国致力于主要解决国内问题的立场相关。”金灿荣表示。

　　电话线两头“复杂的约会”

　　除了一般意义上的“首脑热线”，近两年中外政府间的“总理热线”也在升温。

　　不过，金灿荣介绍说，“总理热线”有一个特殊作用，即以解决危机为主。

　　目前，最被外界熟悉的是中印“总理热线”和中日“总理热线”。

　　前者在中印边界问题的应对和处理中“应运而生”。2009年8月，《印度教徒报》报道称，开通中印“总理热线”的决定是在两国特别代表在中印边界问题第13轮会晤期间作出的。印度外交部长S·M·克里希纳对此表示，这项建议是中方提出来的，旨在“保持最高级别的定期接触”。

　　而中日“总理热线”去年6月时正式开通。外界认为，这是为了防止两国在东海海域可能出现的摩擦。与热线开通同步的中日首脑商议结果还包括：正式启动落实东海问题原则共识的政府间换文谈判、建立两国防务部门海上联络机制、商签海上搜救协定。

　　台湾“中央社”曾披露“首脑热线”与“总理热线”的交谈方式——翻译人员先对麦克风说话，对方可以听到首脑和翻译人员的声音后再回话。在实际操作中，金灿荣认为，热线基本上都是“很复杂的约会”。这体现在：领导人有意将进行通话的指示传达后，两国的外交口岸需要认真协调，商定时间。“一般没有一天时间落实不了。”他说。

　　如今，在“首脑热线”的带动下，中外“外长热线”、“军事热线”等有的已经开通，有的也已在商议日程之中。看来，打通“中南海”与外国领导中枢的途径正在越来越多，从一个侧面反映出中国与国际的关联愈来愈深。

　　首脑热线怎么打

　　“首脑热线”到底怎么打？一般在哪里进行？各国官方对此并没有正式披露。

　　而查找“百度知道”里对中美“首脑热线”的技术做了一定介绍，这些并未经权威考证的资料显示：

　　中美的首脑专线是通过太平洋底的电缆直接通往双方的政府首脑办公室，并且设有1根备用线路。但是紧急情况下，可以利用任意线路通信。并且，通信密码是只使用1次的密码。

　　通信器材与密码由美国航天局准备，美方通信器材放在五角大楼，后再传到白宫。一般，双方是24小时值班体制，进行技术维护与首脑通话的翻译。

　　中美双方的技术人员会每个月进行技术保养。内容包括：信号确认，试呼叫等。

　　美方的最终通话不是在白宫1层的总统办公室，而是在地下1层的紧急事态办公室举行；中方是在中南海勤政殿旁的办公室内进行。若中美首脑通话的紧急程度不高，事先会通过中美外交部约定时间进行。

　　双方通过英文键盘、中文键盘，用各自母语进行文字通信。双方先是寒暄，然后就主要问题交换看法，多表述原则。通话是同声翻译加文字传递进行，最后致谢结束。

　　（责任编辑：林秀敏）