袁白薇：健全公共服务政采机制是当务之急

　　上海市财政局副局长 袁白薇

　　值此岁末辞旧迎新之计，我们非常高兴地迎来了中国政府采购报社举办的“政府采购与公共服务?中国政府采购高峰论坛”。政府采购作为财政支出管理的重要手段，多年来一直是上海市财政工作的重要内容之一。自2003年《政府采购法》正式实施以来，我市政府采购工作不断向法制化、规范化发展，并取得了较好的社会效益和经济效益。

　　“十一五”期间我市政府采购规模和范围都得到进一步扩大。2010年全市的政府采购金额达到了408亿元，与“十一五”初期的采购额相比翻了近一倍，年均增长率达到49.1%。同时，服务采购金额在政府采购总量中的占比也有所提升，截止到2011年10月份，上海市政府采购中服务采购所占的比重达到了14.2%，比去年同期的的8.8%整整提高了5.4个百分点，这也在一定程度上体现了近年来本市政府采购中服务类采购的内容和范围在迅速扩大，从最初主要是满足于政府机关部门日常工作所需的基本服务，如汽车维修、印刷等一些简单的服务类采购，逐步扩大到政府所提供的社会公共服务方面，比如说社区服务、城市维护的服务、经济咨询服务、法律、会计服务等方面的采购。通过上海市服务类采购项目范围的延伸，我们也认识到在当前的经济社会发展当中，政府采购与公共服务的关系越来越密切，这主要源于两个方面：

　　一方面是社会支出中对政府部门提供公共服务的需求也日益增多，同时也呈现出多元化的趋势；另一方面就是政府职能转变、建设服务型政府的需要，政府部门也需要尽最大的可能为社会提供基本的公共服务，而且在这方面的力度还在不断加大。那么，在这样的背景下如何采取有效的措施来健全公共服务目前的体制和机制、创新公共服务的方式和途径，进而提高公共服务采购的效益和效率就显得尤为重要。同时，如何通过公共服务采购确保基本公共服务的均等化，树立好公共服务供给与需求的关系等也已经引起了各方面的高度关注和政府部门的高度重视。

　　在这个过程当中具有政治保障功能的政府采购，应该有怎样的作为、如何作为应该说是我们应当予以积极探索研究的重要内容。因此，今天中国政府采购报社召开的主题为“政府采购与公共服务”的中国政府采购高峰论坛，我觉得很有意义。也相信本次论坛通过各位专家、各位代表的集思广益、献计献策和我们实践当中的创新发展，一定会摸索出一条切合实际、符合社会主义国情的政府采购与公共服务相适应的模式和途径，使得政府采购在经济和社会发展当中的职能和作用得到更大的发挥，也使我们的政府采购事业能够更加全面协调地发展。（田冬梅整理）