考核指挥棒不能指歪了路

　　□ 本报评论员 李 迩

　　立案难，年底立案更难。媒体报道，某报记者在随机调查了十多个基层法院后，发现普遍存在年底立案难甚至不立案情况，而导致这一现象的原因说起来却有点可悲——法院为了追求年终考核时的高结案率。一项本为提高审批效率的监督考核机制，却最终演化成为对数字的崇拜和追求，以致直接伤害到群众的切身利益。

　　每到年底，我们都进行各式各样的年终考核。年终考核本意是为提高工作效率，将工作任务和责任量化到单位、到人，可就是这样一种出发点很好的外部监督机制，却被异化成数字崇拜，变成了对正常工作的干扰，这样的考核导向我们除了质疑外，更应该反思，为什么年终考核最终会变成数字游戏？

　　在考核指挥棒下，追求光鲜数据的远不止法院一家，更不止“年终结案率”这一个数据，种种怪相之下，考核乱象已经不仅影响到社会运行的节奏，更让全社会为此付出了极大的成本。昨日就有媒体曝出，银行为了应对年终考核，对跨年存款大客户开出了千分之八的存款利率，即100万的存款在12月31日到1月3日这4天里就可以拿到8000元的返息。逐利性极强的银行，为什么愿意花血本，以高出正常存款利率数十倍的利率来吸引短期存款呢？原因其实也只有一个，就是为完成年终考核指标，为了在上级分行、总行、银监会的考核中数字好看。可就是这些令考核者和被考核者皆大欢喜的数字，却是以牺牲正常的金融秩序来获得，利弊一目了然。

　　其实，年终考核特别是政府机关和公共服务机构的考核，应该是为公众提供更好的服务为目的的。遗憾的是，现在许多政府机关和公共服务机构却把考核目标当成了目的，为了好的考核成绩，不惜以降低服务水准，甚至是以牺牲服务对象的利益为代价，来换取更好的数据，这显然有悖于考核初衷。

　　现在又到了年终冲刺的时候，在经历种种考核乱象之后，我们希望考核能回归其本身属性，真正成为上级部门考核下级部门的一种外在约束手段，而不是把考核当成目标。当然，我们更希望热爱考核的单位和部门可以少些考核，多干点实事。毕竟，检查考核虽是推进工作的办法之一，但不是唯一手段，年终考核虽然可以让上级了解下级单位的一年工作情况，可当年终考核成为基层单位的负担，让基层单位应接不暇，疲于应付，甚至影响正常工作，最终让年终考核流于形式，这样的考核还不如不考核。

　　政府要提高机关的运行效率，要提高公共服务部门的服务水平，考核成绩可以作为一个衡量标准，但更重要的是群众的切身感受，群众是否满意，任何时候群众的口碑都比数据更有说服力。因此，要让群众满意，上级部门不仅仅要在年终当“裁判员”，更要在日常工作中深入到基层当“干事”。否则，考核指挥棒就难以指到正确的路上。