民企首次介入原油储运中转项目

　　本报记者 莫非 尚启庄 见习记者林曼

　　12月18日，位于浙江舟山市岱山县衢山镇的黄泽山岛热闹非凡，由民营企业广厦(舟山)能源集团首期投资24.84亿元的黄泽山石油中转储运工程项目正式开工。今年11月29日，国家发改委在与交通运输部、环保部、国家海洋局等部委反复论证后，对广厦黄泽山项目进行正式核准批复。这是舟山群岛新区获批后，舟山首个经国家发改委核准的大型项目，也是首批国家批准的浙江省重点项目。

　　这也是国内民营企业首次介入原油储运中转项目，此前已竣工的万向集团舟山石油中转项目仅涉及成品油的中转储运，原油仓储转运长期以来被视为石油央企们的“领地”。

　　专家学者对这一举措予以高度评价，认为此举是“非公新36条”的正式落地，是政策“玻璃门”的正式开启，也是民企广厦这一建筑业巨头成功转型的睿智选择。

　　以前，浙江海洋经济的状况是“两条腿”使不上劲：科技的腿太短，撑不住；民营资本的腿很长，却迈不进门。由于政策的制约，浙江民营经济发达，民营机制灵活，民营资本充裕的资本运作优势没有得到充分调动，也没能全面、充分地进入到海洋经济开发和建设领域。资本的短缺制约了海洋科研成果的转化，也滞缓了浙江海洋经济发展的步伐。

　　今年全国两会前夕，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，这也是我国第一个海洋经济示范区规划。令人关注的是，这个规划明确鼓励民营经济参与海洋开发。浙江省在温州、台州开展改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

　　对此，浙江省委副书记、代省长夏宝龙认为，浙江不仅要充分利用海洋资源，还要化资源优势为产业优势，从而带动海洋经济转型升级。专家们认为，《浙江海洋经济发展示范区规划》这一国家战略的实施，必须依靠“两条腿”的调整——不是扬长避短，而是以长补短。而国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，明确鼓励民营经济参与海洋开发，给民营资本进入海洋开发扫清了政策性障碍，民营资本大规模进入海洋开发的时代已经到来。

　　为了营造民营经济参与海洋开发良好环境，浙江省大力清理不利于民营经济参与海洋开发的各种障碍，破除市场准入中的“玻璃门”。浙江省发改委在《浙江省“十二五”海洋经济强省建设研究》中表示：优化浙江民营经济发展环境，争取在海洋航运、旅游、石化、船舶、装备、海水淡化等领域培育一批具有较强国际竞争力的民营企业集团。浙江将支持民营企业参与港口物流、战略物资储运、船舶、石化、海洋装备等产业；民营企业若进军海洋教育、海洋科研领域，将和国有企业享受同等优惠待遇；而滩涂、海岛、海洋能等领域开发，民营企业同样可以自由进入……

　　广厦石油中转储运项目获批，正是在这样的大背景下完成。

　　2003年，广厦掌门人楼忠福调整了广厦的经营发展战略，决定向能源业进军。2004年，广厦与舟山经济建设投资公司签订合作协议，广厦控股集团有限公司占股90%，舟山市经济建设投资公司占股4%，其他自然人占股6%，成立广厦(舟山)能源集团有限公司，主要经营石油、煤炭、钢材、木材等大宗产品的批发、销售业务，并相继获得《煤炭经营资格证》和《成品油批发经营批准证书》。而当时舟山重要的海洋经济战略地位尚未令最高决策层关注。2010年，国务院关于《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即新36条)发布，将能源等资源性产业向民间资本开放，给楼忠福进军能源领域增强了信心。

　　楼忠福跑遍了有1000多个岛屿的舟山群岛，最终选择了位于岱山岛和嵊泗列岛之间的黄泽山岛。此岛南北最宽处2.1公里，最窄处只有250米，陆域面积2.53平方公里，海岸线长15.74公里。这里地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道交汇处，是中国东部沿海和长江流域走向世界的海上门户，有独一无二的深水航道、锚地条件，以及每年多达330多天的海上作业时间。站在黄泽山岛，可以远眺11海里之外的上海洋山港，不远处的国际远洋航线上不时有巨轮往来。楼忠福表示，今后6至8年，广厦计划在黄泽山岛上投入约108亿元。

　　令人回味的是，就在黄泽山岛石油中转储运项目开工的当天，楼忠福宣布，他的长子楼明已接任广厦控股创业投资有限公司董事局主席的职位，他自己将全身心投入黄泽山项目。楼忠福表示，这个项目首期工程将于2014年投入运营，那一年正好是广厦成立30周年，广厦将从一个以建筑和房地产为主业的浙江龙头民企，转变为以石油储运为主业的企业。