颓势难改_钢管业出口压力或缓解

　　对美出口大幅萎缩 行业现大面积亏损

　　陈姗姗 王丹波

　　“最近几年，我们遭受双反的无缝钢管产品基本不怎么出口美国了，这次美国法院的裁定如果暂停对从中国进口的产品征收反补贴税，可能会降低企业出口一定的成本，但在反倾销税的成本压力下，企业出口美国的竞争力仍不大。”

　　听到美国联邦巡回上诉法院刚刚做出的一项有利于中国钢管企业出口的新裁定的消息后，天津钢管集团旗下专门负责出口贸易的天津钢管国际经济贸易有限公司（下称“天津钢管”）的一位管理层并不是特别兴奋，国内市场的过剩以及美国市场的出口受阻，已经让这家国内最大的无缝钢管生产企业，选择到美国去建厂。

　　美国当地时间19日，美国联邦巡回上诉法院做出裁定，反补贴税不适合用以非市场经济国家的产品，这被很多律师和专业人士解读为，美国可能会因此暂停对从中国进口的产品征收反补贴税。

　　对美出口急剧萎缩

　　2007年以来，美国开始对不被认定为市场经济国家的中国的产品出口也适用反补贴调查，而国内钢管产品的出口就在此之后成为深受美国反倾销和反补贴等双反调查影响的主要产品之一。

　　自2008年以来，美国先后对4种中国出口钢管类产品征收了反倾销和反补贴税，分别是环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管。之后又对从中国进口的油井管（属于中国出口比例最大的无缝钢管产品）征收10.3%至15.78%的反补贴关税，以及29.94%至99.14%的反倾销税，当时也是美国对中国发起的最大案值的“双反”调查案件，涉案金额约27亿美元。

　　一系列反倾销反补贴税的实施，令中国的钢管生产企业深受打击，出口美国的量也急剧萎缩。

　　根据中联钢分析师张萌提供的数据，今年前10月，我国无缝钢管出口美国的量为12.85万吨，预计全年出口量不会超过15万吨，而2008年时多达229.2万吨，而且美国已经从我国无缝钢管的第一大出口国后退到第八位。

　　焊管出口方面，今年前10月，我国出口焊管6.19万吨，预计全年的出口量不会超过7万吨，而2008年时为81.46万吨，美国已经从我国焊管的第一大出口国后退到十位以后。

　　天津钢管上述人士告诉记者，2009年之前，包括公司在内的国内钢管企业都在集中对美国出口，公司到美国一年的钢管出口量一度有10万吨，但自2009年美国启动双反调查并征税后，由于出口成本剧增，如今公司对美国已经基本没有太多出口量了，近两年主要在开拓中东、东南亚等新兴市场。

　　钢管市场内忧外患

　　对于此次美国联邦巡回上诉法院的裁定对企业出口美国可能带来的影响，上述人士认为，如果暂停反补贴税可能会降低企业出口一定的成本，但实际上一直保留的反倾销税的税率更高，如果暂停征收反补贴税，在反倾销税的成本压力下，企业出口美国的竞争力仍不大。

　　上述人士指出，比如公司此前出口美国的油套管，就在2010年被美国终裁征收10.49%的反补贴税和32.07%的反倾销税，除去反补贴税，反倾销税的税率更高，如果按照目前油套管950~1050美元/吨的出口价格计算，公司在反倾销税上每吨就要增加300多美元的出口成本，这样与美国当地产品相比仍丧失了不少竞争力。

　　张萌指出，目前还不清楚美国商务部等是否会真正停止对国内企业出口钢管征收的反补贴税，但由于美国经济仍比较低迷，预计短期内美国不会完全放开对国外进口钢管的贸易限制。

　　在出口美国受阻的同时，国内钢管市场也并不乐观。“目前国内钢管行业已经处于供大于求，行业已陷大面积亏损，而由于前几年的立项已经陆续投资，明年仍有新增钢管产能的增加，预计明年钢管行业的日子仍不好过。”张萌预计。

　　上述天津钢管人士则对记者透露，在国内过剩、出口受阻的情况下，天津钢管已经决定到美国设厂来开拓市场，“目前先期的钢管加工厂正在建设，之后可能也会建设炼铁炼钢等一整套生产线。”