上海：找准定位成就采购实效

　　【集采机构提高政采执行力系列报道?上海行】

　　----按照“管采分离”的要求实行机构划转后，上海市政府采购中心做到队伍不散、思想不乱、业务不断

　　本报记者 梁爽

　　在上海市政府采购中心进行采访的过程中，采购中心主任孙昭伦不止一次提到“定位”二字。在他看来，找准集中采购机构自身的定位，是做好集中采购工作的重要前提。

　　转制，更是转机

　　2008年11月，根据上海市新一轮机构改革及政府采购“管采分离”的要求，采购中心整建制划转到上海市人民政府机关事务管理局。尽管是体制内的划转，但不可否认的是，机构变动给中心及每位员工带来的影响是客观存在的。这时，如何给机构定位，如何顺利开展工作成为摆在采购中心领导班子和党支部面前的当务之急。

　　采购中心党支部书记龚原通告诉记者，在此情况下，采购中心领导班子和党支部按照机构划转后保证员工队伍不散、管采分离后保证思想不乱、职能转换后保证业务不断的要求，在做好移交工作的同时，认真制定了学实活动实施方案，统一思想、加强领导、精心组织，从而确保学实活动各个环节的工作落实到位、取得实效。

　　尽管已经过去3年，但龚原通对于当年的学实活动还是历历在目。他告诉记者，为了将学实活动落到实处，当时，采购中心先后召开了4次党政联席会、5次党员和全体员工大会，中心主要领导与所有中层干部及员工通过谈心了解情况。另外，采购中心还组织了2次外出学习考察、开展了2次解放思想大讨论。

　　新形势，新面貌

　　“辛勤的努力必然换来丰硕的成果。”龚原通感慨道。通过开展学实活动，员工们对服务于上海经济发展的大局意识、服务于上海政府采购事业的全局意识、为政府机关和采购人的服务保障意识有了新的了解，表现出了极大的工作热情和信心。采购中心不但顺利完成职能转换和移交工作，而且全面完成了2008年的采购任务。其中，机构划转后的第4季度完成的采购业务量成倍增加，达到9.6亿元，比上一年同期增加5.7亿元，增幅达144.76%，占全年采购总量的45%。

　　经过一段时期的努力，学实活动告一段落后，采购中心进一步明确了以科学发展观推动中心建设和发展的指导思想，并形成了三大建设目标，翻开了中心崭新的一页。龚原通向记者解释道，所谓三大建设目标，即管理科学、行为规范、廉洁高效、内外和谐的中心建设目标，职业化、专业化、知识化的团队建设目标，以及和谐采购、称心采购、职业采购的业务建设目标。

　　沟通，成就采购成效

　　自“管采分离”在全国范围内实行后，很多集中采购机构和采购监管部门陷入了一个怪圈：尽量减少接触。一位从事政府采购工作多年工作者和记者谈及此事时显得十分无奈，他说，将集中采购机构从财政系统剥离出来，其核心是终止监管部门既当运动员，又当裁判员的局面。可如今，很多业内人员把“管采分离”理解得太极端了，认为只有集采机构与监管部门“老死不相往来”才是管采分离，才能不被人“说闲话”。如此一来，不但难以实现“管采分离”的目标，相反，还有可能造成集中采购执行和监管的退步。

　　记者在采访中了解到，整建制划转3年以来，采购中心不但没有因此与监管部门疏于交往，还根据体制变化，及时建立起了政府采购业务联席会、工作汇报会、预算单位业务员联络会、供应商、评审专家座谈会等工作机制，经常性地邀请监管部门的相关负责人与中心员工开展政策研究、理论探讨与业务实践交流。不仅如此，采购中心还多次邀请业内知名专家、学者为工作人员培训，并与监管部门合力开展政策采购业务培训，召开采购预算单位联席会等。

　　当记者谈及这些时，孙昭伦一针见血地指出，政府采购，就是要把国家的钱用到最合规、合理。为了实现这个目标，采购中心一刻也没有停止过探索。集中采购机构只有和监管部门加以沟通，才能更好地理解政策内涵，将政策充分地运用到实践工作中去。管采体制分离是法规的要求，管采形成合力才是政府采购自身的要求。也只有这样，管采分离的初衷才能被最好地实现。