财政部长：文化投入增幅将高于财政收入增幅

　　郭晋晖

　　财政部长谢旭人昨日在《人民日报》撰文表示，财政部将加强财政文化投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，还表示要加强对文化事业费的征管力度。但有专家也表示，若中国结构性减税制度没有实质进展，加强文化事业费征管很有可能进一步加大文化企业负担。

　　谢旭人称，财政部正在研究确保中央与地方财政的文化投入稳定增长机制和方法，以切实增加文化投入。今后提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，将直接在每年的预算安排和实际财政工作之中落实。

　　中国政府近年来在文化建设上欠账较多，财政部的数据显示，“十一五”期间，文化、体育与传媒支出的年均增速为20.9%，低于全国财政收入年均21.3%的增长速度。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《第一财经日报》采访时表示，财政部提出保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，意味着财政部将采取增量调节的手段，在支出增长中逐步弥补欠账，以满足群众基本文化需求。

　　谢旭人还表示，要进一步拓宽文化投入来源渠道，合理增加政府非税收入用于文化的投入，重视文化事业费等专项用于文化改革发展资金的征收、管理和使用，逐步提高各级彩票公益金用于文化事业发展的比重。

　　根据1997年制定的《文化事业建设费征收管理暂行办法》，娱乐业、广告业营业税的单位和个人按照营业额的3%来征收文化事业建设费。按照规定，文化事业建设费纳入财政预算管理，建立专项资金，用于文化事业建设。

　　“政府收费的原则就是谁受益，谁付费，文化事业费应该是专项用于文化建设，但长期以来，这项收费是否能够全部用于文化建设是个未知数。”施正文说，此次财政部提出重视文化事业费等专项用于文化改革发展资金的征收、管理和使用，表明将对这个收费加以规范。

　　3%的费率并不低。就像中国很多收费一样，文化事业建设费征缴也遇到了很多困难，逃漏费现象严重，若财政部下决心要加强监管，那么政府的这部分收入也将有大幅增加。

　　施正文认为，若中国结构性减税制度没有实质进展，加强文化事业费征管很有可能进一步加大文化企业负担。

　　谢旭人还表示，当前将优化财政文化支出结构。近年来，中国已经建立了一系列支持文化发展的财政专项资金，如专业著作出版支持、文物保护(含大遗址保护)、古籍整理和农村地区文化发展资金等，下一步财政部将积极探索重点支持加快公共文化服务体系建设和城乡文化一体化发展的机制和措施。