像一粒粒种子播入肥沃的土壤

　　“在申请小额贷款的过程中，很多农村妇女第一次有了自己的印章、第一次有了自己的银行存折、第一次把钱存进了自己的户头。”12月22日在京召开的全国妇联十届四次执委会会议期间，甘肃省张掖市妇联主席强梅高兴地告诉记者，两年来，妇女小额担保贷款工作迅速推进，让当地农村妇女的就业观念、社会地位和精神面貌发生了翻天覆地的变化。

　　2009年7月，全国妇联协调财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同发出《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》。政策实施两年来，各地积极争取支持，协调资源，突出重点，创新实践，大力推进妇女小额信贷工作，成果显著。

　　这项政策有别于以往妇联组织实施的妇女小额信贷，在贷款额度、贷款覆盖等方面给予妇女特殊支持。比如，以前妇女单笔贷款资金一般都在1万元以内，这次将妇女个人最高贷款额度提高至8万元，合伙经营的人均提高至10万元，额度明显增加，政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。

　　这一政策的出台，对广大城乡妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。

　　以张掖市为例，两年来，张掖市为6.39万户农村妇女发放了25.1亿元妇女小额贷款，放贷量达到甘肃省第一，占全国总量的十分之一；再看还款情况，到期贷款2.58万户，还款7.05亿元，还款率达到了100%。

　　“张掖市是农业大市，全市74.4%的人口是农业人口，随着这些年外出打工的人增加，农村剩下的劳动力70%是妇女。这些妇女想创业，但资金是最大的瓶颈，她们获得贷款后创业，改善的是乡村的面貌。”谈起农村妇女的创业瓶颈，强梅感触颇深，“我们以‘放得出、收得回、见效益’为目标，通过多次调研，贷款的同时推荐创业项目，围绕当地特色产业发放贷款，让贷款跟着项目走，引导农户搞高原夏菜、红提葡萄等设施农业种植，或者肉牛养殖、羔羊育肥等养殖业，还可以发展农家乐等特色旅游业。零打碎敲没有规模效益，我们就搞成片区的规模化生产。你站在高处一看，三四百个大棚，种的都是高原夏菜、红提葡萄，这样就能与市场对接，也降低了还贷的风险。”经测算，通过妇女小额贷款的拉动，当地户均增收已达到5084元。

　　“我在广西下乡调研时看到，在最贫困的都安县，一个妇女贷款3000元就能买3头猪，当年就能卖小猪仔，家庭经济条件很快就能发生变化，小钱发挥了大作用。”全国妇联妇女发展部部长崔郁告诉记者，“妇女小额贴息贷款不仅促进了创业就业，而且促进了生产力发展，促进了农村生产方式转变。你到西北看看，过去农村妇女常年在大田里忙活，脸吹得红红的，现在种植大棚蔬菜，一年就能还款，家庭地位提高了，生活方式改变了，脸白白的可美了。”

　　截至9月底，全国今年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元，累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元，中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元，直接扶持110多万城乡妇女创业就业，带动近400万妇女就业。

　　全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩在会议上指出，2011年，全国妇联大力扶助妇女创业就业，深入推进妇女创业就业指导服务工作，配合有关部门在100多个城市开展“春风行动”，为妇女提供就业岗位370余万个；推动将巾帼家政企业纳入全国“百强千户”扶持目标，成功举办巾帼家政服务技能大赛，大力促进家庭服务业发展；成立并依托妇女手工编织协会，带动210万妇女从事手工制品生产。“十二五”时期，全国妇联还将创建1000个全国巾帼现代农业科技示范基地，以基地为依托，每年培训10万名农村妇女科技致富带头人、辐射带动10万名农村妇女就地就近就业。同时，还将加强妇女手工编织基地建设，加大巾帼家政培训示范基地建设，推进女大学生创业实践基地建设。

　　就业是民生之本，保障就业是保障民生的头等大事。一个妇女就业的背后，是一个家庭经济条件的改善，是妇女整体素质的提升。全国妇联的努力不仅给更多妇女送去温暖和关爱，更送去了“造血式发展”的路径，让更多妇女通过创业带动就业，提升了劳动力的可持续发展。

　　同时，农村妇女“两癌”免费检查试点项目也取得新成效。截至目前，全国221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查1058万人，200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查118万人，3年试点任务将如期完成；全国妇联设立贫困母亲两癌救助专项基金及救助项目，对困难患病妇女给予每人一次性救助1万元。

　　就业、培训、医疗……，这些实实在在的举措，就像一粒粒种子播入民生工程的肥沃土壤，必将育成新苗、沐浴阳光，结出甜美的果实……