有效防范及时化解潜在金融风险

　　本报评论员

　　日前召开的中央经济工作会议指出，明年要增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续加强和改善宏观调控，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。

　　经济运行中的潜在风险可以归结为四类：一是经济下行压力和物价上涨压力并存的风险；二是部分企业生产经营困难风险；三是节能减排形势严峻，面临挑战的风险；四是经济金融等领域内存在的房地产、融资平台、民间借贷的风险。对于金融领域的潜在风险，会议指出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国已建立起符合国情的金融宏观调控体系。特别是在国际金融危机之后，宏观调控部门加强宏观审慎管理，从防范系统性风险的角度增强宏观调控弹性，除了用好存款准备金率、利率等传统工具外，还灵活运用信贷政策、差别存款准备金率、住房抵押贷款按揭比例等手段加强宏观审慎管理，提升金融机构的风险防范能力。实践证明，金融宏观调控为熨平经济周期波动、实现经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　当前，世界经济形势依然复杂多变，国际金融危机深层次影响继续显现，国内经济发展面临不少新情况、新变化、新挑战，必须保持清醒头脑，增强危机意识、忧患意识。做好明年的金融工作，这就要求我们必须针对经济运行中的新情况和新问题，加强政策协调配合，科学研判金融业改革发展和风险防控形势，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，不断完善风险防范制度，提高风险管控能力，有效防范并及时化解各类潜在的金融风险。银行业当前特别要做好地方政府融资平台贷款、房地产贷款、理财业务、影子银行等主要风险的防控工作。

　　防范金融风险，要做好房地产贷款风险的防控工作。经过持续近两年严厉的房地产调控，房价过快上涨的局面得到控制。与此同时，今年全国开工1000万套保障性住房的任务已经全面完成。按照中央的部署，明年要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。对于金融机构来说，要关注价格出现急剧回落可能引发的潜在风险，做好风险防范。

　　防范金融风险，要做好地方政府融资平台贷款风险的防控工作。为有效防范系统性风险，应改变地方政府融资平台以银行贷款为主的融资格局，有效发挥市场对地方政府举债的监督约束，促进提高地方预算管理的规范性和透明度，最大限度地降低地方政府融资风险。当前，我国地方负债虽然总体未超过地方政府的偿债能力，但在土地财政收入缩水等背景下，短期还本付息压力依然较大，迫切需要依法管理地方融资平台，防范地方债务违约引发银行坏账风险。

　　防范金融风险，要积极配合有关部门严厉打击非法金融活动，维护正常的金融秩序。同时，要促进商业银行进一步深化改革，加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和“三农”金融服务，支持中西部地区经济发展。进一步优化信贷结构，“有扶有控”，继续严控“两高一剩”行业贷款，支持战略性新兴产业，促进经济结构调整，支持实体经济发展。

　　中央经济工作会议是对中国过去一年经济状况的总结，也是未来一年宏观政策的指针。金融潜在风险压力加大对金融业的宏观调控提出了更高要求。当前，金融宏观调控要大力提高预见和洞察能力，坚持站在全局高度谋划金融业工作，以前瞻的视野和科学的预判，敏锐准确把握经济走势出现的趋势性变化，自觉做到提前谋划，准确预测风险的趋势、水平和发展方向，采取有效措施，预防风险，坚守风险管理底线，切实加强重点领域风险防范，严防出现系统性、区域性风险。