新旧模式博弈 北京地沟油治理试验

　　刘腾

　　在严管地沟油的呼声一浪高过一浪的情况下，北京市政府也采取了行动。11月底发布了《北京市从事城市生活垃圾（餐厨废弃油脂）经营性收集、运输服务企业资格审查条件》（讨论稿）（下文称《审查条件》），北京地沟油收购和处理产业将面临洗牌，期望此举能杜绝北京地沟油上餐桌的问题。

　　但记者了解到，由于新旧企业的博弈，《审查条件》只对企业的资质进行了限制，而没有对现有的隔油池进行改造，原先要全面推广的油水分离器也遇冷，北京地沟油治理效果堪忧。

　　“油老大”出局？

　　根据北京市市政市容委（下文简称市容委）提供的名单，北京市原来有8家企业可以进行餐厨垃圾收集、运输，其中有4家企业获准进行地沟油的收集和运输。这4家企业是北京中天实源科技股份有限公司、北京中京征和环保服务有限公司、北京海粮鸿信生物能源科技有限公司、北京奔骥经贸有限公司。

　　“但是，现在这一格局将被打乱，市容委将重新审核有条件的企业，确定极少的几家发给资质，同时协同有关部门对其他所有的 ‘黑油贩’进行严厉打击。”一位圈内人士表示，此举也即意味着，原来获得审批的企业也可能一家不批，而改弦更张重新物色合格企业。

　　据了解，以前的法规条例没有对地沟油单独做规定，批准企业时只是参照餐厨垃圾的做法进行管理，这次需要重新审定。

　　11月30日发布的《审查条件》规定，企业需符合6个条件才能获得资格，包括注册资本、车辆运输能力、技术工艺、技术人员等，其中最硬性的是对注册资本的要求。

　　记者获悉，最初市容委想把收集企业的门槛划在注册资本1000万元，但考察后发现，这一行业从业企业规模偏小，原来批准的4家企业中，只有一家注册资金为1500万元，其他3家都是500万元。

　　于是，市容委决定把门槛降低到400万元。如此一来，包括之前已经获批的4家在内，有意向参与并符合条件的企业还剩7家。

　　但即便是400万元的注册资金要求，设立的资金门槛足以将众多掏黑油的“油老大”拒之门外。为数众多的“油老大”开办的企业都是注册资金只有50万元的小公司，即使想临时扩大规模也来不及了。

　　不过，目前行业内普遍认为，400万元的注册资本可能只是门槛之一，在严厉打击和控制的大原则下，市容委最终只会批准3家合法企业。业内人士透露，市容委已经向各区县的“油老大”们吹了风，给的出路是找大企业“收编”。

　　不过，市容委固废处工程师马建骥对“只有3家企业能获批”的说法予以了否认，并表示最终批准几家尚未确定，按照规定今后将由各个区县的市政市容部门招标，从获取资质的几家企业中选择一家，独家承担该区县的地沟油收集等工作。

　　路线之争

　　记者了解到，目前地沟油处理企业的存留之争看似企业规模的问题，但其背后实际上是地沟油处理方法上两种路径的交锋。在7家被公认的入围企业中，北京中天实源科技股份有限公司、北京海粮鸿信生物能源科技有限公司主张全面推广油水分离器，逐步取代现有的隔离池模式，但北京奔骥经贸有限公司、成盛兴达有限公司则主张维持现有的隔离池模式，其余3家则在观望状态。

　　记者从《审查条例》中看到，文件并没有对地沟油处理方式进行硬性的规定，未来北京将出现隔油池和油水分离器并存的局面。

　　而记者了解到，实际上，在文件讨论之初，市容委的态度是用国际先进的油水分离器全面取代现有的隔油池，以求彻底解决“油老大”掏黑油的问题。

　　据了解，北京现有的合法饭店均有隔油池，总数有十几万个，而油水隔离器的总数不足1万个。隔油池则是“油老大”掏黑油的温床，一位业内人士表示，如果掏油的方式延续，不可能杜绝黑贩子的存在，也无法避免地沟油上餐桌的现象。

　　“油老大”们掏油，通常是一辆摩托、一把粪勺、几个皮桶、一根铁钩，全部成本不过500元，只要掏一次不被抓住，成本就回来了。因此，在传统的模式下，执法部门和油贩子之间一直在玩猫捉老鼠的游戏。

　　反观油水分离器，设备上装有容量电子记录装置，一个餐馆每天产生多少地沟油，什么时候被取走，去向哪里都可以一一记录备案，如果完善这种体系，就可以杜绝黑油贩贩油的现象。

　　“如果市政府还是用过去掏油的办法，我们也没办法，但是一边限制经营公司的资质，一边使用这种老方法，是治标不治本。”北京海粮鸿信公司董事长黎东评论，该公司是7家入围企业中旗帜鲜明支持全面推广油水分离器的企业，2003年，海粮鸿信在北京第一家为餐馆引入了油水分离器。

　　据了解，使用油水分离器是国外先进的处理经验，有的国家甚至要求每户都必须在下水道装类似设备。按照现有的技术，只需要两年时间就可以为北京所有餐馆安装油水分离器。

　　新产业遇冷

　　据了解，油水分离器中分离的油纯度高达90%以上，可以直接提供给生物柴油厂或者是化工厂，而从隔油池中获得的地沟油，水和杂物含量达到了60%到70%。，在直接利用前还需进行集中，这一环节需另置处理设施。

　　从成本上看，油水分离器依然具有优势。按照目前的售价，一个油水分离器的安装成本在1000多元，如果是大型宾馆或者餐饮中心可能要投资几万元到十几万元，这些设备，基本上都可由地沟油收集企业免费安装，全北京6万多家餐饮企业，总共需要1亿元左右。

　　而隔油池的成本主要在后期，由于每吨油含水60%到70%，需加硫酸进行处理，一家日处理100吨地沟油的工厂，每年要排放60多吨加入硫酸的废水，要处理这些废水，一次性购置设备的费用在1000万元。

　　在业内人士看来，两种模式的成本差别一目了然，但多数企业依然坚持隔油池模式，原因只有一个，那就是对于后期的处理不抱希望，“只要想办法逃避监管，就可以谋取暴利，而不用对环保和食品安全负责。”

　　此外，记者了解到，北京市政府有意利用地沟油发展生物柴油产业，但目前很多相关企业都面临原料短缺的问题，主要是因为没有稳定的收油渠道，因此新入围地沟油处理企业名单的古杉集团希望借此获得原材料。

　　2007年12月在纳斯达克上市的古杉集团，融资约1.73亿美元，是国内生物柴油领域的巨头，在北京大兴建有5万吨生物柴油生产线，2008年已经投产，是北京在地沟油处理产业上投资最大的企业之一。

　　但由于整个生物柴油行业遭遇原料价格过高的瓶颈，古杉集团连年亏损。根据古杉集团的年报，该集团今年第一季度亏损270万美元，第二季度继续亏损410万美元，而2010年全年，该集团亏损1.68亿美元。

　　“在北京那么大的工厂，冷冷清清，只有40多个人，主要是缺乏原料，没法生产。”一位知情者透露。

　　正因为如此，北京市政府决定大力支持古杉集团在北京的环保产业，有消息称，该集团已经内定为获得资质的企业。但随着北京市政府原有全面推广油水分离器计划的变化，古杉集团的原料问题是否会因获得地沟油处理资质而改变尚是未知数。