统筹协调加快科技成果转化

　　北京市的科技发展始终走在全国前列。一是科技资源丰富。北京拥有全国三分之一左右的重点实验室、工程技术研究中心，全国50%的院士在北京工作，特别是在京的高校、院所和中央企业研究机构集中了大量的科技资源，但大量中小企业和部分国有企业的创新能力还不强。二是科技成果众多。2010年北京技术合同成交额近1600亿元，占全国的40.4%，其中近80%输出到其他省区市以及出口，对全国创新发展作出了很大贡献，但在北京实现产业化的成果比例相对较低。三是科技投入强度很高。2010年北京研发经费达到821.8亿元，占地区生产总值的比例为5.82%，其中来自中央、地方政府的资金占57.4%，用于基础研究的资金比例较大，但企业、社会对科技成果产业化过程的投入显得不足。

　　这些特点对北京科技工作提出了三个要求：一是要加强资源统筹，促进中央和地方、国有和民营等不同隶属关系和所有制的科技资源实现融合发展。二是要促进政产学研用相结合，发现、筛选和促进一批重大科技成果在北京落地转化和产业化。三是要发挥政府资金的引导作用，引导企业和社会力量加大科技投入。

　　2009年“科技北京”行动计划实施以来，我们积极发挥政府的统筹协调和引导推动作用，创新体制机制，不断探索科技工作的“北京模式”。

　　建立多种合作渠道，促进中央和地方的资源整合。一是搭建中关村创新平台，探索首都地区各级行政资源的统筹协调机制。来自19个国家部委和31个北京市相关部门的人员参加平台工作，在央地联动和部门协同上实现重要突破。二是加强与中央单位的合作，推动一批重大科技和产业化项目在北京落地建设。据不完全统计，自2009年以来，北京市与中央单位签署的重大科技合作协议30余项，推动重大科技成果转化项目200余项，总投资超过1000亿元。三是建设首都科技条件平台，促进科技资源的开放共享。截至今年9月底，近500个国家级、北京市级的重点实验室（工程技术研究中心）、价值超过120亿元的科研仪器设备面向社会开放服务，累计为9000余家企业提供研发实验服务，服务合同额超过13亿元。

　　按照“全链条、全要素、全社会”的工作思路，加快科技成果转化和产业化。

　　一是支持建设一批科技成果转化服务机构，在科技创新和产业化的各个节点提供支撑服务，集聚资金、人才、市场、空间、政策等要素，探索“发现—评价—培育—推进”的科技成果转化路径。二是深化科技人员的激励机制，调动科技人员研发和转化科技成果的积极性。三是促进技术转移的规范快速发展。在全市成立38家技术交易合同登记机构，直接从事技术成果转化的服务机构136家，编制实施《技术转移服务规范》，着力培养技术经纪人队伍。

　　发挥政府资金的引导作用，带动全社会增加科技投入。

　　一是加强政府资金的统筹使用和支持方式创新。北京市政府2010年统筹相关政府部门资金60亿元，“十二五”时期统筹政府资金达每年100亿元，以股权投资和直接补贴两种方式支持企业开展科技成果转化和产业化。二是推进政府采购新技术新产品试点工作。截至今年9月底，累计认定近4700个新技术新产品，政府采购金额累计116.5亿元。三是引导国有企业增加科技投入。制订发布了《关于推进市属国有企业自主创新工作的指导意见》，首次提出对市属国有企业的研发投入和自主创新能力进行考核，提高了对市属国有企业研发投入比例的目标要求。

　　“十二五”时期，北京市将深入实施“科技北京”发展战略，深化科技体制改革，建设创新型城市，完善有利于自主创新和科技成果转化的环境，努力构建科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局。