规范自律创新服务 三个工作委员会成立将推动支付清算行业健康发展

　　李倩

　　记者李倩12月28日，中国支付清算协会银行卡基支付工作委员会、网络支付应用工作委员会、预付卡工作委员会在京成立。央行副行长刘士余指出，支付清算服务是金融服务的重要领域。三个工作委员会业务范围都是当前支付清算行业的热点，与百姓生活和民生服务联系密切，事关支付清算行业长远发展。支付清算行业要进一步加强行业自律管理，大力推动支付创新，切实防范支付风险，特别要在畅通资金渠道、服务经济社会发展上下工夫。

　　支付清算行业发展迅速

　　 近年来，我国支付清算服务市场快速发展，市场规模不断扩大，市场主体日益多元化，创新产品层出不穷，市场化程度不断提高，进一步拓展了支付清算服务市场的深度和广度，较好地满足了广大人民群众对支付清算业务多样化的需求，极大地推动了社会消费品零售市场的发展，有力支持了国家促进消费，扩大内需，推动经济结构转型的发展战略。以银行卡为主的非现金支付工具已渗透到经济社会发展的各领域，极大地改变了人民群众的生活方式和消费习惯。而随着商业活动的网络化和电子化，我国网络支付行业更得到了快速发展，百姓足不出户就能更多地享受到现代支付的便利。

　　特别是今年以来，尽管全球经济经历了极为艰难的复苏，国内经济增速也逐季回落，但是我国银行卡消费、网络经济、预付卡市场依然保持着蓬勃的生命力。数据显示，今年前三季度，我国银行卡业务金额超过230万亿元，银行卡渗透率首次突破了40%。网络支付业务蓬勃兴起，交易金额快速增长，规模已超过万亿元。今年第三季度中国支付行业网上支付业务交易规模达到6155亿元，同比增长130.7%，环比增幅也达到34.8%，保持了强劲的增长动力。网络支付改变了支付信息和支付业务的传统处理方式，各类创新产品不断涌现，尤其是第三方支付企业发展势头强劲，与商业银行形成优势互补，极大地开拓了支付清算服务市场。2010年第三方支付企业发行的多用途卡市场规模就已接近千亿元。

　　行业自律规范亟待加强

　　 但是，伴随着银行卡、网络支付、预付卡这些支付清算服务市场重要业务领域的快速发展，一些不容忽视的问题也随之出现。部分支付清算业务还不够规范，市场主体对业务的风险管理水平参差不齐；不正当竞争时有出现，市场竞争和合作关系有待进一步理顺；持卡人信息安全和网络系统安全或有发生，维护消费者权益意识有待增强；行业内外部的定价机制不健全，业务创新发展水平亟须提高。

　　与此同时，支付清算行业发展迅速，服务的深度和广度进一步拓展，与各行各业的发展以及百姓日常生活的关系更加密切，对行业发展提出了新的要求。各家商业银行与支付机构实际上也已意识到，所有的业务扩张和创新都必须在行业自律和规范运行的基础上开展。解决上述问题亟须进一步加强行业的自律规范，提升行业的风险管理水平，使行业进入一个良性发展的轨道。

　　刘士余强调，支付清算行业要继续坚持合作共赢、共同发展的理念，注重发挥各自经营优势，通过深化互利合作，形成行业发展合力，共同为社会提供便利、安全和高效的支付清算服务，维护行业发展来之不易的大好局面。

　　共同打造良好市场环境

　　 中国支付清算协会会长蒋超良希望，三个工作委员会要在加强行业自律和业务规范、维护公平的市场秩序上有所作为，在为监管部门提供行业发展信息、为政策制定出谋划策上有所作为，在进一步加强行业协调、合作和服务上有所作为，在探索解决关系到行业发展的重大问题上有所作为，银行卡基支付工作委员会主任委员栾建胜、网络支付应用工作委员会主任委员徐捷则表示，将以“自律、维权、协调、服务”为职责，制定行业规范和业务规则，并推动实施和执行；完善业务自律管理体系，协调解决成员单位存在的问题或纠纷，协助政府部门与司法机关依法打击支付领域违法犯罪活动；引导成员单位加强内控建设，建立行业风险管理信息共享机制和平台，协助成员单位防范业务风险；对新技术、新模式及跨行业合作发展等的前沿领域研究，提出行业发展规划、政策立法建议等，促进成员单位业务创新和发展。

　　预付卡工作委员会主任委员王吉绯表示，截至目前，拿到牌照的支付机构共有21家，而在人行公示申请预付卡发行与受理的机构共有150多家。有这么多家机构看好预付卡行业的发展，那么如何在符合国家政策的前提下规范发展就显得尤为迫切。在这个背景下，预付卡工作委员会的成立恰逢其时，通过加强行业自律，进一步规范机构经营，加强自我约束，避免无序竞争，共同打造一个良好的从业环境，促进行业健康有序发展。