中美贸易摩擦不断“战火”升级

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　中美两国贸易的“战火”，这个寒冷的冬天也无法阻止。

　　近来，中美贸易争端频繁，双方贸易领域冲突加剧，在诸多事项产生摩擦。美国开始向中国输美的轮胎、太阳能光伏产品、纺织品、彩电、钢管、家具等产品下手，贸易摩擦升级。中国也不能“示弱”，在相应的政策上据理力争，展开反击。双方“礼尚往来”中不免让人猜想，面对2012年美国大选年，中美两国贸易的前景将何去何从，中国能否有效应对美国的单边主义的贸易保护措施？

　　中美“贸易战”升温

　　2011年9月5月，世界贸易组织上诉机构宣布了奥巴马时代中美贸易摩擦第一案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。

　　在两年多前的2009年6月，美国国际贸易委员会提出建议，对中国出口到美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55％、45％和35％的从价特别关税。2009年9月，该提案获美国总统奥巴马批准。最终的惩罚性关税税率为第一年35％，第二年30％，第三年25％。

　　2011年12日12日，美国国会专家组在就“评估中国的WTO参与度”举行的听证会上，美国助理贸易代表雷明（Claire Reade）表示，中国在诸如知识产权保护等问题上的限制及“干预政策”对在华的外企构成了“歧视”，并指出这个干预是一个“令人烦恼的趋势”。

　　2011年12月3日，美国国际贸易委员会以6:0投票结果，通过了对从中国进口的光伏产品实施反倾销和反补贴“双反”调查。根据美国贸易救济政策程序，这份裁决为商务部后续“双反”调查扫清了道路。美国商务部预计将分别于2012年1月和3月就反补贴和反倾销调查作出初步裁决。

　　此“双反”调查，缘于美国太阳能设备制造商SolarWorld要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%至249.96%的反倾销税及反补贴税。美国商务部于2011年11月8日开始初步调查。

　　2011年12月14日，中国商务部宣布对部分美国进口汽车征收“双反”关税，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起征收。

　　2011年12月15日，美国商务部部长布赖森发表上任后首次关键政策演讲，大批中国贸易政策，称“现阶段美国的忍耐已经达到临界点，再也不能无声接受中国忽视诸多贸易规则。”

　　2011年12月15日的当天，中国商务部部长陈德铭对布赖森的演讲回应表示，中国这一举动有充分的法律依据，若有关方面对中国实施的“双反”措施有不同意见，“最好的方式就是请世贸的专家来评定”。

　　中国商务部公平贸易局的有关负责人表示，美国方面不顾中方的建议和严正交涉，依然不断对中国产品进行压制，甚至有加码的倾向。这种步步紧逼的行为，让中国忍无可忍，只好做出适当的回应，被迫祭出“双反”大刀。不过这位负责人呼吁，希望美方尽快纠正中国产品进行反补贴调查的错误做法。

　　贸易战对中美双方都没“好处”

　　中国商务部市场运行调控专家、北京工商大学贸易经济系主任洪涛接受《中国联合商报》记者采访时表示，中美两国的产业以互补型为主，贸易战对双方都没有好处。从中美两国对全球经济的影响来看，中美贸易战大打出手的结果就是世界两大经济体陷入发展困境。

　　美国启动的“双反”使中国企业的出口受到了严重的挑战。以中国的光伏产品为例，出口企业基本上是民营企业，基本上很少得到政府的出口补贴。中投顾问宏观经济研究员白朋鸣向《中国联合商报》记者表示，可以预见，美国双反政策若得以实施，将对中国光伏企业的出口形成巨大的冲击力。

　　另外受到美国贸易保护主义冲击的还有中国轮胎业、纺织品、彩电、家具等多种以外贸出口为主的行业。

　　“不过，一旦中美贸易战打响，虽然美国有可能对中国经济发展造成致命影响，但是美国也难以独善其身。”白朋鸣亦表示，关于中国政府启动了对部分美国进口汽车征收“双反”关税，这将对敏感的美国对汽车产业产生压力，现在美国急需要汽车产业为缓解就业压力。

　　“中美贸易战若不及时停止，‘两败俱伤’将是最终的结果，也不是双方愿意看到的结果。中美两国必须及时修缮双方的贸易关系。”洪涛建议。

　　美国为何打压中国贸易？

　　“2008年金融危机发生以来，美国为了自救，加大了对中国出口企业的‘双反’调查，这实际上是贸易保护主义行为。”洪涛向《中国联合商报》记者表示，现阶段美国经济处于于景气的“衰退期”，作为世界上最强的经济大国，有借此释放因“衰退期”而造成的政治和社会矛盾的嫌疑。

　　不过洪涛亦表示，由于现代贸易不管是在交易数额上还是交易品种上，以及交易的产品质量都有了极大的提升，贸易摩擦在世界各国贸易中都是不可避免的，中美贸易亦是如此。

　　中美贸易从70年代建交时的23亿美元发展到到现在的1470多亿美元（美方统计数字），两国各自成为对方最为重要的贸易合作方之一。美国贸易办公室的统计数据显示，中国已经成为世界上最大的出口国及第二大进口国。在服装、电子产品、玩具、电器用品等领域的贸易额已经从2001年的5100亿美元增至2010年的3万亿美元。同时自2001年以来美国对华出口已经增加了380%，从190亿美元达到920亿美元。

　　博鳌亚洲论坛秘书长龙永图也表示，目前美国是中国最重要的出口市场之一，中国也是美国最重要的出口市场之一。由于各种利益诉求不同，出现贸易摩擦和贸易争端也是在所难免。

　　“另外，中美两国政治制度和文化的差距，也影响了中美两国贸易的顺利开展。”洪涛向本报记者表示，美国国内法鼓励利益集团参与对外贸易决策过程，不同利益集团有权要求政府采取各种保护措施，包括对国外所谓“不公平”贸易做法进行调查，甚至启动制裁程序。

　　另外，在具体中业进行贸易时，中美两国企业由于不熟悉美国当地的法律或者规章制度，也是造成彼此贸易摩擦的重要原因。

　　洪涛表示，美国每四年一次的大选为利益集团干扰对外经贸政策提供了难得的机会。美国大选年前后是中美贸易摩擦的易发期和高发期。

　　清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵也表示，美国之所以不断在贸易上打压中国，一个重要原因便是相关产业因自身成本高而无法与中国竞争外。如果中国不对这种紧逼行为做出有力回应，美国的无理招数极有可能“层出不穷”，甚至“招引”其他国家效仿。若任其发展，势必增加中国贸易在国际上的风险，加剧外向型产业受冲击的程度。