霍建国:应对贸易摩擦 中国需"内外兼修"

　　

　　

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长 霍建国

　　8000亿美元！也许全球贸易保护主义给世界经济造成的损失常人难以说清，但世界贸易组织（WTO）总干事拉米却给出了这一具体数据。

　　贸易保护是造成贸易摩擦激增的根本原因，已成为经济全球化深入发展的一大阻碍。中国是贸易摩擦的“重灾区”，已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。

　　据WTO统计，2001年～2010年，中国共遭受574起反倾销，占世界反倾销总数的27%，对中国发起反倾销的国家不仅主要集中在发达国家，发展中国家也为数不少。

　　在中国加入世界贸易组织的10年间，美国对中国发起101起反倾销，欧盟96起，而印度则以137起列为对我反倾销最多的国家，阿根廷为82起。

　　金融危机爆发以来，全球贸易保护主义呈扩大之势，贸易争端不断增多，贸易摩擦从产品延伸到产业，从贸易政策发展到经济政策。

　　在国际贸易保护主义 “盛行”的形势下，中国应一方面积极倡导和推动国际社会加强抵制贸易保护主义；另一方面更应积极采取措施，冷静、客观面对贸易摩擦，用中国人的理念和智慧妥善应对贸易保护。

　　应对贸易摩擦，我们需“内外兼修”。

　　冷静客观看待贸易保护。对待贸易摩擦无需 “谈虎色变”，应用平常心看待。在贸易快速发展过程中产生一定比例的贸易摩擦是历史发展的惯例。美国、日本、德国都曾面临很长的贸易顺差并伴随贸易摩擦上升的阶段，中国贸易摩擦占外贸出口总额的比重基本保持在1%以下，不足以成为中国对外出口的主要障碍。当然，在微观方面，在具体的案例过程中，应认真对待，据理力争。

　　加强摩擦预警监控。经验证明，避免贸易摩擦最有效方法是提前预警。当市场对我某类出口产品已产生反应的时候，就应引起我们的重视，尽早采取调整策略。所以，要加快建立和完善贸易摩擦预警机制和快速反应机制。

　　政府要对重点行业、重点出口商品和重点国家进行实时监控。同时要借鉴国外成熟的贸易救济体制，进一步完善反倾销、反补贴，特殊保障措施以及技术性贸易壁垒的法律法规体系，建立符合国际惯例的有中国特色的贸易摩擦救济体系。

　　积极妥善应对贸易摩擦。中国一方面要以互利共赢、包容性增长为宗旨，加强与贸易伙伴的融合与沟通，增加政府、企业之间的沟通、了解与互动；另一方面，对于一些刻意的贸易保护主义案件，要完善政府、企业和行业协会的分工合作机制，协调各方力量，积极应诉，化解矛盾、避免摩擦。

　　要充分发挥行业协会等中介组织的作用，做好信息服务、业务指导和协调合作工作，加强专业队伍建设和专项投入，帮助企业提高应对贸易摩擦的能力。

　　提升实力避免贸易摩擦。提升竞争力、增强软实力是中国企业避免贸易摩擦的“硬道理”。中国企业要认真分析我出口中存在的不足，制定可行的市场战略和产品战略，在出口中坚持以质取胜。努力使产品的国家标准与国际先进水平接轨，树立品牌意识，不断提高产品的自主创新水平。尤其要注意的是，要按照WTO有关规定，确保产业政策的公平、公正及公开透明，同时要加强对知识产权的保护，以及对国外已获得自主知识产权产品的出口，避免因侵犯知识产权而使中国的出口产品受阻。

　　维护权益反对贸易保护。要充分利用多边、双边和区域合作，积极维护自身合法权益。要加强对国际多边贸易体系法律的研究，主动利用WTO贸易争端解决机制（DSB）应对贸易保护，维护我国的合法权益。

　　要积极利用二十国集团、亚太经合组织等平台，树立中国在反对贸易保护主义中的大国形象。同时，要坚决反对贸易问题政治化，营造和谐的外部环境，有效维护企业的利益。还要加强软实力的建设，加快培养更多的适应国际市场竞争的专业队伍。

　　此外，随着贸易保护主义的升级和形式的不断变化，中国应采取更多灵活措施积极应对。对于逐渐增加的技术性贸易壁垒和绿色壁垒等，应进行更多的预警与研究，完善我国各类技术标准体系，全面提高中国对外贸易的综合竞争力。

　　（责任编辑：王慧绵）