特里谢畅谈“欧盟财政部”构想及欧洲未来方向

　　欧央行前行长特里谢日前在路透社发表2011年岁末署名文章，题为《集权化的欧洲就是全球化的欧洲》，认为欧洲要走出危机，根本之道在于不断加深一体化，加强内部经济治理，适时考虑组建“欧盟财政部”。欧洲要向前看，而不是向后看。文章内容编译如下：

　　一、面对全新的国际格局，欧洲只能向前看。欧洲为什么要一体化？面对这个问题，很多人习惯于向后看，把目光投向二战刚结束的时候。他们会说，正是因为一体化，战争阴影才远离了欧洲。这的确如此，但又不完全如此。65年前，世界经济只有一个主角，那就是美国。而如今，全球化已催生了亚洲和拉美的群体崛起，规模经济和创新网络成为时代特征。按购买力平价计算，到2016年，中国经济总量将一举超过欧元区。用不了太久，7国集团在新兴经济体的耀眼光芒下将显得相形见绌。在全新的国际政治和经济格局下，欧洲为了自身繁荣和影响，必须要学会向前看。

　　二、欧盟现有机制已无法有效应对危机。在危机下，成员国首先要清理门户，政府要制订负责任的经济政策，并接受欧委会和其他成员国的严格监督。欧元区现在虽然也有监督和惩罚机制，但违约国是否有意愿去执行，却成了问题。如果成员国违背承诺，被金融市场拒之门外，那么，提供救助当然要附加条件，这也是再给该国一个机会。可是，当成员国一再错失其政策目标时，上述办法又不管用了。这时，欧元区机构便责无旁贷，只能介入，在成员国预算政策中发挥更加深入、更加权威的作用。

　　三、组建“欧盟财政部”或是不错的选择。在目前的决策架构下，决定权掌握在利益攸关国手中，直接导致诸多重大事项议而不决。这种状况必须改变。欧盟机构要发挥更大作用，在特定情况下，甚至可以直接作出决定。这就需要人们转变思想，接受一种全新的主权理念。我个人坚信，未来的欧洲将建立一种全新的组织架构。或许我们可以大胆设想，将来有一天，欧盟会成立自己的“财政部”，负责监督财政、竞争力等经济政策，监控、管理欧盟金融部门，代表欧盟常驻国际金融机构，必要时可直接强制介入成员国预算政策。最近，欧盟领导人在讨论修约，欧元区民众也呼吁加强金融监管。这都为将来成立“欧盟财政部”打下了很好基础。

　　四、增强欧盟整体决策能力应是努力方向。“欧盟财政部”只是欧盟未来组织架构的一部分。随着成员国进一步让渡主权，理事会可以变为“欧盟参议院”，欧洲议会作为“欧盟众议院”，欧委会成为“欧盟政府”，欧洲法院充当司法角色。作为欧洲人，我们有着深厚的民族、传统和历史渊源，这是欧洲之根。但是，为了欧洲未来，我们也可以把枝叶伸展得更广。无论欧盟机构会变成什么样，欧洲民众都应该深入开展一场关于欧盟未来的大讨论。（郭建军）