抗税与调税：2011“税”事春秋

　　21世纪网 迄今为止，关于“税”的一场舆情渐消，城市或恢复车水马龙、喧腾纷扰，生活或依旧井然有序、有条不紊。但有一些变化毫无疑问，在很多人看来，体制改变了他们，他们也改变了体制。

　　春天里的约定

　　2011年3月3日，全国“两会”鸣锣敲响，“民生”不出所料依然占据着政府工作的头把交椅。个税作为国家税收的一种，关乎着国计民生。早在两会之前，温总理和网友们网上“春天里的约定”，已经透露出今年给老百姓办的第一件实事——提高个税起征点。

　　实际上，在近两年的全国“两会”上，个税改革话题是永恒的热点，包括娃哈哈总裁宗庆后、TCL总裁李东生在内的不少人大代表，均“持之以恒”地提出提高个税起征点的建议，引发社会各界的关注。进入央行政策委员会之后一度低调的李稻葵先后撰文并在微博(http://weibo.com)上点评个税体制，称现有的个人所得税制设计非常不合理，甚至可以称之为“弱智”的，事实上已经沦为工资税，“必须全面系统改革”。

　　在多方努力下，这场个税调整的“长跑”终于有了实质性的成果，4月25日，个税修正草案全文公布，向社会征集意见。6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元,修改后的个人所得税法已于9月1日起正式施行。至此，国内争论了将近半年之久的个税改革方案终于尘埃落定。

　　丝绸小镇的多事之秋

　　“织工之里”，自古就有“丝绸之府”美誉，几乎家家户户以丝织为业，机杼声不绝。但是，镇里的童装市场早在10年前已趋于饱和，这意味着织里童装市场的内生矛盾酝酿已久，此时，织里的童装加工作坊还面临着一个外患——2011年以来，当地政府大幅升高纳税额度，2010年按每台缝纫机缴纳的一项税费是每台机械343元，今年竟然涨到了620元。

　　10月26号，一个安徽安庆籍的童装小业主拒交税款，与收税人员打了起来。当晚，一群安庆人来到织里镇政府大楼前，要求对刚刚翻番的“童衣税”给出合理解释，引来大量人群围观。

　　此时，一部浙E牌照的奥迪车正巧不偏不倚地出现在人群当中，车主怎么也不会想到，自己会是这场大“骚动”的导火线。担心被砸的奥迪车加速行驶离现场，慌乱中一路连撞9人，其中一名26岁的安庆籍男子肝脏破裂，4根肋骨骨折，所幸脱离生命危险。当天，还有一辆警车被烧，1名民警、3名协警受轻伤。

　　于是，事情越闹越厉害，并升级为湖州人与安徽人的对立。对税收不满的安徽人，首先将情绪发泄到所有浙E牌照的汽车上。从10月26日晚到第二天，上百辆停在路边的浙E牌照汽车被打砸，一家中国移动店铺也被砸，另有一家织里本地人的童衣厂被砸。10月29日，忍无可忍的织里人开始对安徽人展开报复性攻击。当晚，有数辆安徽人的车被砸，有安徽人开的童衣厂遭到砸抢。

　　对于事件的结局，湖州市方面官方表示，织里镇街面店铺基本恢复营业，5名犯罪嫌疑人被刑拘，23名涉嫌违法人员被治安拘留。织里镇政府已暂停对童装加工户的税收征收。该事件中所涉的税收代缴人员已被解聘。

　　就在织里抗税五天后的31日，财政部出台了65号、66号部令，启动了针对个体工商户的增值税与营业税的减负政策。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议确定，进一步加大支持中小企业特别是小型微型企业发展的税收政策力度，11月1日起实施给小微企业保驾护航的金融财税“国九条”新政，大幅提高增值税和营业税的起征点，免征金融机构对小型微型企业贷款印花税，延长农村金融机构营业税优惠政策，延长金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策等。

　　“税”事下一年？

　　中国的税制结构存在弊端，转型的过程必然经历阵痛。难点在于，改革的过程中，既不能够遽然降低财政收入，又不能不对企业和个人减税让利。福布斯总编辑周健工认为，眼下关键是要有一个透明的、程序化的、通过财税制度的方式来表达不同利益集团的利益的方式。这在中国是欠缺的。

　　显然，如何将未纳入正常监管的企业科学监管起来，尚考验着当地政府的智慧。“税变”的下一个春夏秋冬，注定同样不平凡。（21世纪网 陆怡菲）

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