上调最低工资 政府应最终埋单

　　深圳最近调整了2012年最低工资标准，全日制就业劳动者最低工资标准由1320元提高到1500元。调整之后，深圳市最低工资标准同比涨幅达13.6%，且仍居于国内最高水平。

　　深圳是国内城市中较早公布新一年最低工资标准的城市，可以料想，其他城市或调整幅度不一，但多数会有细微调整，调整方向是继续提高。如同往年一样，各地的最低工资标准，即将上调或酝酿上调。

　　工资是劳动力的价格。按道理，这个价格的高低由劳动力市场的供需关系决定。而实施最低工资标准，是政府对劳动力价格进行某种“边界”管理。政府对最低收入设置标准的逻辑前提，出于对一定的社会道德标准的追求，即所谓实现“兜底”的功能。提升最低工资，受益的当然是处于低收入阶层的劳动者。在经济学意义上，实施最低工资标准制度不是最优选择，但各国政府大多实施这一制度，以保障收入低微或不稳定的工人最基本的生活，维护社会安定。

　　包括深圳在内的众多城市近年来不断提高最低工资标准——当然，也有例外，在2008年中国经济遭遇一轮危机的时候，相关部门暂缓了企业最低工资标准的向上调整。无疑，无论从维护劳工权益角度出发，还是从扩大内需战略的诉求来看，提高最低工资标准作为一个政策手段，能够发挥应有的作用。从深圳的目标来看，还另有一层目的，即通过提升最低工资标准，倒逼企业提升技术创新能力和核心竞争力。

　　看起来，提高最低工资标准是一件好事。在刚刚过去的2011年，中国经济仍然保持了较高速度的增长。政府税收、企业利润，以及城乡居民收入都有一定的涨幅，尽管上涨的比例不尽一致——这样一个大背景，使得提高最低工资标准有了基础的依据。说到底，提高最低工资标准，是为了保障低收入劳工更好地分享中国经济发展的成果。

　　现在的问题是，2012年，中国经济恐怕会面临较为严重的挑战。外部环境充满了不确定因素，主要发达经济体正面临着重重困难，国内又有转型压力，且内需的推动力依然有限。在这个形势下，需要追问的是，上调最低工资标准，谁来埋单？

　　这个问题，问得似乎有些多余。工人的工资是由用工单位（主要是各类企业）发放，埋单者自然是用工者。但要认识到的是，保经济增长必须要靠微观企业的发展，而在新的一年中经济发展形势并不乐观的条件下，单单冀望企业与员工一起“过冬”是不合理的。也就是说，既要着力提高低收入者收入水平，让全体劳动者共享改革发展成果，又不能给企业增添过大的负担。

　　其实，最低工资标准往往跟中小企业更多地联系在一起。在大中型企业中，员工工资一般会超过最低工资标准线，而不少中小企业中一些员工的薪酬水平，可能徘徊在最低工资标准线附近。上调标准，会给企业在工人薪酬问题上以制度化的约束，这对于一些企业来说，确是增添了负担。

　　因此，各地上调最低工资标准，与改善中小企业经营环境及减轻其各类负担，定是紧密联系在一起的事情。众所周知，在过去数年中，国家税收增长比之企业利润提升和居民收入的增长，一直保持了领先的水平，增幅比例并不匹配。这意味着，未来提高最低工资标准，政府财政当需更多作为。

　　财政的作为当然不是指政府直接发补贴，而是要通过实质性减税等多种手段减轻企业负担，改善经营环境。税收增长水平过快，未必是一件好事情。国家财力过多集中于政府，会损伤民间的活力，会制约企业发展，也会影响民众对财富的合理分享。

　　在这样的意义上，回答上调最低工资标准谁来埋单的问题，答案不言自明。尽量改善中小企业的生存环境，是促使上调最低工资标准最终产生实效的保证。当下最需要的，通过切实的财税体制改革，特别是通过结构性减税，为社会的“休养生息”创造条件。