证监会简政放权

　　蒋飞

　　还在尚福林担任证监会主席的时候，证监会就已经开始逐步清理行政审批项目，简化审批效率，同时推进行政审批的公开透明。这些工作落实到发行和重组这两项核心审批环节的时候，尤为引人注目。

　　目前，证监会有三大审核委员会，分别是负责主板（包括中小板）IPO的发行审核委员会、创业板发审委和并购重组审核委员会。这三个委员会又分别对应证监会的发行部、创业板部和上市部。由于创业板IPO节奏较快，创业板部的预审工作强度很大。将来创业板公司数量大、再融资频繁，势必出现人力资源不足的情况。

　　另一方面，深交所为了创业板的推出积累了一批熟悉法律、财务和公司运营的人才，创业板部成立之前，就曾向深交所借调人才。从事一线监管的交易所，相对而言更熟悉上市公司经营管理的最新动向。从合理分配监管责任、提高监管效率的角度来说，深交所分担一部分的审核工作也顺理成章。

　　需要强调的是，创业板再融资仍将是实质性审批，因为即使是交易所初审，发行申请最后还是需要“上会”；深交所并不是国外公司制的交易所，它也是证监会监督管理下的法人。但这一小步在目前的审核体制下也殊为不易，或许将为真正意义的市场化发行埋下伏笔。