2020年北京将建成世界文化中心城市

　　■CUBN记者 唐子惠 北京报道

　　标志性的中轴线建设、低票价的戏剧节舞蹈秀、名家领办文艺院团……这些将带动北京成为国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。为此，北京每年将投入100亿元，重点支持文化产业发展。在近日闭幕的中共北京市委十届十次全体会议上，通过了《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》（以下简称《意见》）。

　　彰显古都文化魅力

　　《意见》提出，到2020年，要展现古都北京的历史文化风貌和独特城市魅力，逐步恢复古都壮丽景观，充分发挥利用丰富的历史文化资源，坐立聚合浓郁敬畏文化，城市建设文化品位明显提升。

　　[解读] 北京是享誉世界的历史文化名城，文源深、文脉广、文气足、文运盛。在历史文化名城保护方面，将积极推进中轴线申遗工作，重点抓好南北中轴线、朝阜大街“一轴一线”建设。严格控制名城地区新建重大项目。恢复永定门翁城和外城东、西角楼及内城西南角楼等名城建筑，整治钟鼓楼周边环境、再现晨钟暮鼓的历史景观。在保护“物”的同时，强化对“文”的保护和利用。深入挖掘内涵，提升城市文化品位。发挥国子监等在国学文化传承中的重要作用。

　　北京要成为六大文化中心

　　《意见》提出，到2020年，首都将建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。为此，本市将大力弘扬和践行北京精神，实施“思想道德引领”战略，实施文化创新、科技创新“双轮驱动”战略。文化建设将纳入经济社会发展总体规划，公共财政对于文化建设的投入增幅要高于财政经常性收入增幅。在具体目标上，《意见》提出，要让北京成为全国文化精品创作中心等6大中心。

　　[解读] 在产业布局方面，以首都功能核心区和朝阳区、海淀区为中心，优化产业布局，集中力量建设好海淀文化和科技融合发展示范区、朝阳CBD、怀柔文化科技高端产业新区、通州新城文化创意产业园等。加快建设国家广告产业园、国家新媒体产业园、中国怀柔影视基地、中国动漫游戏城、宋庄艺术区等。

　　引导社会资本投资兴建书店、剧场、影院等文化设施。通过政府引导、市场调节，进一步丰富文化市场，培育文化消费。鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次和门票。引导文化设施和重要交通节点周边配置便民商业设施，推动文化产品销售和服务向大型购物中心及大型社区延伸。

　　整合现有新闻网站、加大主流网站建设，做强骨干网络文化企业。推行互联网真实身份信息注册制度，科学利用管理微博(http://weibo.com)客，发挥“北京微博发布厅”等平台引导舆论的作用，健全和完善网络发言制度。建立完善新兴媒体行业的准入、监管和退出机制，落实信息安全管理责任制。探索网络虚拟社会的法制建设。

　　每年100亿元支持文化发展

　　《意见》提出，北京将建立“北京文化发展专项资金”，每年统筹100亿元用于支持首都文化发展；勾勒出“引领中国、影响世界的首都文化航母”雏形：充分发挥市场机制的作用，着力培育500家骨干文化企业、100家文化上市公司、50家百亿级文化企业集团、3至5家千亿级文化企业集团。

　　[解读] 文化管理体制方面，按照管人管事管资产管导向相合作的要求，组建国有文化资产监督管理机构，统筹规划和实施文化改革发展相关工作，负责文化投资、资本运作、国有文化企事业单位资产管理及文化创意产业园区、重大文化项目、重点文化工程的规划立项和组织实施。建立首都文化资源创新中心平台。成立全市重大文化项目推进办公室。制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的地方法规，加大文化市场综合执法力度，坚持“扫黄打非”，营造安全的文化市场秩序和良好的文化发展氛围。

　　建立北京文化发展专项资金，在整合资源的基础上，每年统筹资金100亿元，用于支持首都文化发展。启动北京市文化创意产业创业投资引导基金，设立北京市文化创意产业投资基金等，支持内容生产、科技研发、平台建设和渠道拓展。推进文化金融创新，促进文化和资本市场全面对接，构建满足不同类型、不同成长阶段文化企业需求的金融服务体系。采取项目资助、贷款贴息、奖励等多种方式支持非公有制文化企业和中小企业发展。

　　九大文化工程惠及民生

　　《意见》提出实施文化精品工程等九大工程。要求把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。建立首都文化建设指导委员会，加强总体规划和统筹协调，充分发挥中央和国家机关、央属文化企事业单位在首都文化建设中的积极作用。

　　[解读] 实施文化惠民工程，率先建成城乡均衡的公共文化服务体系。推进公共文化设施向城南地区、城乡接合部、重点新城、新建大型社区及农村地区倾斜，优先安排涉及基层和农村群众切身利益的文化项目。以建设综合性、多功能乡镇文化站为龙头，加强农村文化基础设施建设，逐步实现城乡公共文化服务均等化，切实增强京郊农村文化吸引力和感染力。

　　文化体制迸发活力

　　《意见》指出，成立北京市文化精品工程办公室，设立文化艺术发展基金和首都文化贡献奖。提高精品创作生产的社会化和组织化程度，积极推行项目制。建立健全文化产品评价体系和激励机制，加大优秀文化产品推广力度。开展北京文化大系研究。建设首都智库，成立战略联盟，整合研究力量，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。加强哲学社会科学信息化建设。

　　[解读] 文化体制活力迸发。建立充满活力、富有效率的文化体制机制，文化事业、文化产业发展更加协调，成为机制体制创新策源地，不断创造新鲜经验。

　　这将给文化企业在财政方面带来利好。本市将加大财政投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。

　　从财政支持、土地供应、税收优惠、金融创新、企业认证、股权激励、市场准入、项目落户、人才保障等方面探索实行先行先试政策。建立重点文化创意企业认证机制。鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。