多重两难如何破解 宏观政策当以不变应万变

　　汪同三

　　中国加强和完善了宏观调控的预期目标，也是要使经济增速稳步回落至合理区间，把经济增长速度保持在一个适度的水平上，为转变发展方式和调整经济结构创造良好适宜的宏观环境。

　　2012年中国将面临更为错综复杂的国内外经济环境。

　　从国际经济环境看，美国金融危机冲击震荡余波犹在，欧洲主权债务危机随即接踵而来。2011年世界经济饱受美国经济复苏乏力、日本地震海啸核泄漏事故，以及欧洲国家主权债务危机影响，各方面对2012年世界经济普遍持比较悲观的态度，国际各有影响的经济预测机构相继调低对世界经济增长的预测值。

　　经济环境复杂

　　目前世界经济环境的问题，一是欧美各国财政状况均存在不同程度的恶化趋势，财政赤字上升，债务暴涨；二是国际金融风险加深，特别是欧元状况脆弱；三是世界经济景气下降，全球贸易量锐减，充满不确定性。目前，全球经济确实存在着二次探底的危险。即使欧美经济不出现衰退，但复苏艰难而缓慢几成共识。世界经济将在较长一段时期内处于低迷不振的状态。

　　从国内来看，宏观经济也出现了新情况、新特点。最需要关注的是，自2010年第四季度以后，季度GDP增长速度出现逐季减慢的趋势，特别是近几个月工业、出口、财政收入等增长速度都出现较明显的减慢。经济增速减慢首先是因为世界经济增长乏力，特别是欧洲主权债务危机影响发酵，波及我国经济。其次是由于我们从2010年开始将抑制通货膨胀作为首要任务，为了控制货币供给流动性过多助长价格上涨，将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，在抑制通胀压力的同时必然会使增长速度有所减慢。另一方面，为了进一步落实十七大提出的转变经济发展方式和调整经济结构的战略任务，中国加强和完善了宏观调控的预期目标，也是要使经济增速稳步回落至合理区间，把经济增长速度保持在一个适度的水平上，为转变发展方式和调整经济结构创造良好适宜的宏观环境。在宏观调控工作中，“保增长”应具有重要的位置。当前国际经济环境不稳定、不确定因素明显增加，我们应对这种复杂多变的国际经济环境的一项重要对策，就是以不变应万变，全力保持宏观经济的又好又快发展。我们必须千方百计做好自己的事情，保持宏观经济又好又快发展更具有特殊重要的现实意义。

　　此外，还应该看到，目前在三次产业结构调整中提高服务业比重，完成节能减排任务和保持居民收入增长与国民经济增长同步性等方面依然存在问题，推进结构调整的任务十分艰巨。

　　稳定宏观政策求“两难”突破

　　面对严峻的国际经济环境和复杂的国内经济问题，搞好2012年宏观经济工作，首先要保持宏观经济政策的稳定，保持经济增长的稳定，保持物价总水平的稳定，保持社会大局的稳定。在稳定的基础上争取实现转变经济方式的新进展，实现改革开放的新突破，实现改善民生的新成效。解决“两难”问题需要坚持统揽全局、统筹兼顾。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥这一对财政政策和货币政策各自的优势特点，能够有效保证在稳定的基础上实现发展，在“两难”问题面前求得突破。

　　继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策是2012年宏观调控的重要政策内容，适应当前国内外经济形势新特点，是保证实现明年宏观调控预期目标的政策组合。实施积极的财政政策和稳健的货币政策有两方面着力点。一方面要把握住调控政策的大方向，掌握好政策措施总体框架，坚定不移地保持宏观经济政策的连续性和稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落；另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面发生的各种苗头性、倾向性变化，特别是可能致使潜在风险演变恶化的趋势性变化，加强预研、预判、预测，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，及时采取必要应对措施进行微调，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，努力提高宏观调控工作水平，增强宏观调控政策效果。

　　改革开放以来，我们已经积累了丰富的宏观调控的经验，经受了许多国内外重大事件的考验。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好2012年经济工作对进一步巩固经济社会发展的良好势头十分重要。

　　作者系中国社会科学院学部委员、BMW中经智库专家