马达加斯加2012年经济财政前景展望

　　2011年，马达加斯加的经济增长率仅为0.7%， 这与年初制定的2.8%的目标显然相差太远。2012年已经开始，这也是马达加斯加发生政治危机以来的第四个年头。马现过渡政府将新的一年的经济增长率定为2.0%，这也是充分考虑到当前国际和国内的具体情况，2012年制定增长目标时显然比2011年谨慎了许多。由于国际制裁，在公共投资方面已经中断的大部分国际资金不可能到位，但不断发展的第二产业将对马国内经济起到支撑作用。此外，私人投资将得到进一步支持，国家在某些社会经济领域的干预行动也将填补危机带来的部分空缺。

　　在第一产业方面，增长率仅定为为0.2%， 显然比2011年的2.3%减小了不少，这是因为在农业发展和林业领域的森林整治计划方面缺少新的资金支持。 2011年国家已经在法律框架内严格禁止珍贵木材出口。牧业和渔业领域的前景相对稳定，水产公司规模以及产品质量基本符合国际市场要求。

　　在第二产业方面，增长率定为6.0%，，比2011年的2.7%提高不少。这是因为安巴多维镍鈷矿项目将正式投产，采掘业领域将以104%的速度增长，2011年的增长为25.9%。此外，第二产业的增长也得益于其他一些工业项目的重新启动，特别是造纸业，增长率为23.5%，食品加工业，增长率为11%，当然，还有出口工业区的纺织业，在美国暂时中止马国享受“非洲增长与机遇法案”（AGOA）受惠国待遇后仍在努力开拓其他市场。

　　最后是第三产业，增长率拟定为2.3%， 比2011年的2.1%略高一些，虽然一些大的建设项目已接近尾声，新的公共投资项目缺乏后续资金。在住房和公共工程领域，增长率预计为2.6%。电讯行业受政治危机影响不大，预计增长率为3.9%。由于旅游业的不断恢复，人员和货物运输将分别增长3.0%和3.5%。

　　在通胀方面，由于世界经济增长速度放缓，国际市场对石油等原材料的需求有所下降，估计此类商品的价格波动不会太大，故马现过渡政府将2012年的价格消费指数预定为7.7%， 与2011年的10.5%相比明显有所下降。

　　由于内外贸形势不断恶化，税收锐减，能够提升经济的外部投资持续下降，加上国际赠款又减少了49.6%，2012年的公共收入将从2011年的29063亿阿里亚里（约合13.84亿美元）减少到26894亿阿里亚里（12.81亿美元），减少了2169亿阿里亚里（约合1.03亿美元）。

　　在公共支出方面，马现政府将实施紧缩政策，2012年财政预算将从2011年的35194亿阿里亚里(约合16.76亿美元)减少到30477亿阿里亚里（约合14.51亿美元），降幅达13.4%， 减少了4717亿阿里亚里(约合2.25亿美元)。尽管如此，这一政策不仅要保证建立第四共和国的年内的各项选举，而且还要建立各个新的机构。此外，通过政府的干预，国家还要维持在教育、卫生、农业及能源方面的需求，因此，政府的预算支出将从2011年的20259亿阿里亚里(约合9.65亿美元)增至21259亿阿里亚里(约合10.12亿美元)，增加了1000亿阿里亚里(约合0.47亿美元)。现金支出为7182亿阿里亚里(约合3.42亿美元)，约占国内生产总值的3.3%（马国内生产总值GDP约为100亿美元）。

　　在货币方面，马中央银行2004年以来一直采取谨慎的货币政策，即使国家已经历了三年的政治、经济、社会危机，马货币也相对保持坚挺，2011年当地货币阿里亚里对美元仅贬值3.2%，2012年还将继续实施这一政策，通过采取各种措施，使当地货币阿里亚里币值与主要国际货币兑换相对保持稳定。

　　在税收方面，针对国家当前所面临的经济、社会状况，为了刺激经济，马现过渡政府将在2012年将所得税调低一个百分点，从22%下调至21%。同时还将建立新能源领域投资减税制度，以应对能源短缺的局面。此外，在个别进口货物的关税方面，也采取了一些临时性措施，如将40座以下公交车辆以及轮胎的进口税从20%降低到10%等等。

　　在外债方面，2012年马到期外债为1682亿阿里亚里(0.80亿美元)，利息为516亿阿里亚里(0.25亿美元)，减去112亿(约合533万美元)国际援助及多边债权免除，还有2086亿阿里亚里(0.99亿美元)债务需要清算。内债总额为1555亿阿里亚里(0.74亿美元)。

　　从马达加斯加通过的2012年财政预算看，新的一年仍将继续执行紧缩的预算政策，在财政良性管理的基础上，严格遵守有关预算原则，公共支出也将优先于社会、生产以及对民生具有实际影响的项目，如下内容被列为重中之重：准备并完成选举、加强社会治安、支持农业发展、保障粮食安全、发展卫生及教育、加强能源领域、提升旅游业、保证行政部门正常运转。

　　2012年是马达加斯加的大选之年，马全年可支配的公共支出总共为28229亿阿里亚里(约合13.44亿美元)。为了弥补预算赤字，国家将通过银行发行900亿阿里亚里(0.43亿美元)公共债券。国际投资方也将通过贷款方式向公共项目投资，投资额拟定为3523亿阿里亚里(1.68亿美元)。

　　如果路线图计划能顺利实施，选举资金显然有很大缺口，马财政预算已经捉襟见肘，根本无力承担大选费用。但法国、欧盟、联合国以及美国等已经承诺，如果马各方能够举行公正、透明、和解性选举，将为其提供技术和财政方面的支持。（注：1美元约等于2100阿里亚里）

　　(李凡斌)