减税何以先减“暴利税”？

　　□吴 江

　　中国石化1月5日收到财政部关于提高石油特别收益金起征点的通知。依据通知，财政部决定从2011年11月1日起，将石油特别收益金起征点提高至55美元。此前石油特别收益金的起征点为40美元，而据中信证券计算，若起征点提高10美元，中石化与中石油将少交311亿元的税。

　　时下，有关减税的呼声不绝于耳。尽管减税步履蹒跚，步幅也不算大，但从去年个人所得税起征点的上调，减税好歹是迈出了步子。而新年伊始，石油企业“暴利税”起征点再次上调，以“减税”拉开的新年序幕，似乎也在昭示着新年新气象。连“暴利税”都开减了，其他税种的减免，看来也将为时不远。

　　不过，对于“暴利税”起征点的上调，恐怕还不能因为与“减税”有关，便表示出乐观。恰恰相反，相比其他减税措施的艰难出台，“暴利税”起征点的上调为何来得如此干脆利落？减税何以先减“暴利税”？倒是更令人玩味。

　　诚然，特别收益金是以“非税收入”的形式出现的，而“暴利税”则是税，二者不仅仅是说法不同，也直接决定了收益金最终去向的不同。但是，特别收益金的“暴利税”属性，仍然是不言而喻的。按理来说，有了“暴利税”属性的特别收益金，既然其初衷是针对行业取得的不合理的过高利润征税，从而调控垄断行业的高利润，而征收特别收益金后，也理应上缴国家财政，将这些资金用到公共设施以及还利于民上，那么，特别收益金起征点的提升理应通过严格的程序，至少，特别收益金的受益者理应有事先的知情权，而作为利益攸关方，也理应参与提升起征点的决策。

　　当然，特别收益金起征点的提升，也并非空穴来风，此前两大石油巨头均表示炼油亏损成本压力大，并呼吁上调起征点，一定程度也为特别收益金起征点的提升做足了功课。但问题在于，同样面临成本压力，境况比石油巨头们危急得多的中小企业，又何尝不曾喊亏哭穷？而相比前者的做戏成分，后者的眼泪应该更货真价实，那么，何以对于真实的眼泪反而视而不见，相关的税收减免措施更是不见踪影，而对于石油巨头的喊亏，却又响应得如此迅捷呢？

　　某种程度上，减税究竟先减谁，显然不是偶然的选择，如果减税先减的居然是“暴利税”，其实仍然未能跳出原有的利益圈子，既得利益集团也仍然在继续唱着主角。