伊朗在制裁尖刀下寻突围 美"石油禁运"太狠多国无法配合

　　

　　

　　受制裁的影响，伊朗货币近几个月大幅贬值，美元在伊朗成了抢手货

　　记者/杨欢

　　“穿越霍尔木兹海峡的美国航母不要返回波斯湾水域，否则伊朗的反应将不会仅仅停留在建议上”；“制裁不会让伊朗经济伤到一根头发”……最近几天，伊朗政府和军方接连向西方发炮，回击白宫年前出台的针对伊朗石油出口的制裁新措施。向来嘴不饶人的伊朗，摆出一副无所畏惧的架势，对西方称为“严厉”的制裁轻描淡写地略过。然而外界分析认为，伊朗表面嘴硬，内心则担心制裁的严重后果。而眼下除了喷喷口水显示强硬外，伊朗也开始寻求破解压力的突围之策。

　　新制裁会不会致命？

　　2012年元旦刚过，伊朗外汇市场经历了一轮剧烈的动荡。1月2日，伊朗货币里亚尔兑美元汇率一天之内暴跌约15%，出现创纪录的新低。不少伊朗人冒着严寒，在德黑兰街头的银行外排队，等着兑换美元。“美国的金融制裁已经显现效果。”《基督教科学箴言报》3日的文章如是说。

　　新年前一天，美国总统奥巴马签署了制裁伊朗的新法案，禁止外国金融机构与伊朗中央银行进行业务往来，触犯规定的金融机构将在美国金融市场被冻结。外界普遍认为，这项措施相较之前对于伊朗石油生产领域的制裁，真正能让伊朗经济感受到痛。

　　伊朗目前是全球第四大产油国、欧佩克第三大石油出口国。出口石油和天然气创造的利润占到伊朗经济收入的80%。而在伊朗维持经济运转的能源引擎中，中央银行的地位举足轻重，它是伊朗国家石油公司与国外进行石油贸易结算的惟一平台。美国《福布斯》杂志分析称，美国孤立伊朗中央银行的目的是，切断伊朗政府和伊朗战略性石油项目的资金来源，预计伊朗政府的财政收入将因此减少20%至30%。如果欧洲国家再出一把力，协助美国对伊朗实施石油禁运，那么伊朗受到的打击将是剧烈的。

　　眼下，欧洲国家正在加紧协商，尚未决定是否要对伊朗采取禁运措施。法国外长朱佩1月3日表示，法国希望其欧洲伙伴国在月底之前达成制裁伊朗的决定。朱佩说：“法国总统萨科齐已经起草了两项综合提案，第一项是冻结伊朗央行的海外资产，第二项是对伊朗石油出口实施禁运。法国要让伊朗尝到苦头。”

　　然而从目前来看，石油出口禁令在欧洲通过，尚有难度。希腊就带头表示反对。根据全球能源研究中心的数据，伊朗单日向欧洲出口的石油约为45万桶，其中希腊、意大利、西班牙等南欧国家的需求最大。受债务危机的影响，俄罗斯、阿塞拜疆等中亚产油国已经停止了与希腊间的石油贸易，惟独伊朗愿意向希腊出口石油。欧洲国家正在酝酿的制裁措施，势必会对希腊经济产生负面影响。希腊自然不能让制裁通过。

　　伊朗面临国内经济危机

　　《华盛顿邮报》认为，多年以来，伊朗对国际制裁对本国经济的影响不屑一顾，但此次里亚尔创纪录的贬值已经不能再让伊朗领导人若无其事。事实上，在过去的几个月里，里亚尔兑美元的汇率一直在下跌，显示了伊朗民众对当前的经济状况愈发焦虑。

　　据报道，在遭受过4轮联合国安理会的制裁以及西方国家力度增大的单边制裁后，伊朗近些年的经济形势非常严峻，一些工业区资金匮乏，技术落后，设备老化。不少城市的失业率居高不下，政府的一些经济项目进展缓慢。2010年12月伊朗正式启动经济改革计划以后，政府逐步削减了对能源和食品等重要消费品的补贴，大幅提高了汽油、天然气、电力和食品的价格，导致国内物价飞涨，通货膨胀严重。伊朗官方去年10月公布的通货膨胀率为18%，但外界认为，伊朗国内的实际通胀率要高于这个数字。

　　在制裁加深的情况下，一些外国公司已经减少了在伊朗的投资。据报道，经济制裁阻碍了欧洲公司对于伊朗的进一步商业投资，与此同时，包括瑞士银行、汇丰、渣打等国际知名银行也正在减少其在伊朗的活动。有伊朗政府官员曾表示，2011年伊朗的石油产量出现下滑，一个直接的原因是国外投资在逐渐减少。

　　分析人士指出，目前国际社会对伊朗的制裁，主要集中在武器、金融和能源领域。由于伊朗近些年大力发展国产装备，因此武器制裁的影响比较有限。对伊朗经济伤害最大的是金融和能源制裁，这两种手段都将推高伊朗石油的出口成本，从而给伊朗的经济命脉造成重创。

　　近些年，随着西方石油公司纷纷撤出伊朗市场，伊朗原油产量持续下降，目前原油日产量不足400万桶。虽然伊朗这两年多次宣布发现新油田，但由于石油领域投资面临巨大缺口，加上引入石油勘探和采掘设备受到制约，新油田难以转化为实际产能。西方对于伊朗能源出口的制裁，显然会让伊朗经济雪上加霜。

　　伊朗寻求斗而不破

　　有专家指出，西方加大制裁压力，其实是给伊朗设了个圈套。如果伊朗不服从，继续硬碰硬，只会招致更严厉的经济打压；如果伊朗表示屈服，那么其努力多年的核计划就将落空。夹在两难之中的伊朗，选择了刚柔相济、斗而不破的平衡战术。

　　就在伊朗大规模海上军演接近尾声时，伊朗核问题首席谈判代表贾利利12月31日表示，伊朗已向安理会5个常任理事国和德国发出正式邀请，呼吁重启核问题谈判。伊朗外交部发言人梅赫曼帕拉斯特1月3日在例行记者会上表示，由国际原子能机构副总干事率领的代表团将访问伊朗。

　　除了释放缓和信号，伊朗最近还对经贸结构作出调整，以突破西方设置的包围圈。伊朗媒体12月27日援引贸易部门官员的话称，该国从2012年开始将加强与亚太国家的贸易关系。伊朗国家贸易促进组织亚太负责人阿米尔·塔乐比表示，伊朗今后将加大与印度、马来西亚和阿富汗等国的贸易往来，争取将伊朗与亚太地区的出口额增加至62％。

　　分析人士称，伊朗改变贸易政策的做法，可在一定程度上牵制美国。原因是亚太国家对伊朗石油的依赖性较强，因此不想完全顺从美国跟伊朗闹翻。以日本和韩国为例，两国不仅严重依赖石油进口，而且石油进口中的10%都来自伊朗。在美国发出最新的制裁令后，日韩两国都表示希望美国免除他们的“责任”。

　　为增加财政收入，伊朗还试图改变其依赖石油出口的单一经济模式。12月27日，伊朗石油部长罗斯塔姆透露，得益于实施补贴改革计划削减了国内汽油消费，伊朗2012年将重启汽油出口。此外，伊朗日前还与阿富汗签署协议，从今年起每年向阿富汗出口100万吨柴油、汽油和航空煤油。此前，伊朗就曾宣布，将在5年内把非石油出口额增加至800亿美元。

　　互摸底线不求战姿态强硬为选战

　　虽然美伊近来对峙叫板不断，但与伊朗的强硬作风相比，美国的反应却显得比较低调。美国国防部长帕内塔上个月曾警告说，对伊朗的任何军事打击都存在风险，可能对该地区产生“严重影响”却无法阻止伊朗的核计划。分析人士指出，美国今年面临政府换届，国内经济复苏乏力，在这种情况下，美国不急于对伊朗开战，而是采取“小刀割肉”的做法，使伊朗逐步丧失还手之力。

　　中国前驻伊朗大使华黎明对《世界新闻报》分析说，从目前来看，美国和伊朗都不敢妄动，双方都在战争临界状态小心试探对方的底线。“美国日前出台的制裁措施，其实是有所保留的；伊朗方面，对于美国航母穿越海峡，也没有做出过激的反应。可见，双方都看透了对方的心理，有意避免摩擦升级。”

　　华黎明认为，美伊当前的对抗，背后都有选战因素的刺激。奥巴马受到共和党和犹太人院外集团的压力，必须要给伊朗点颜色看看。而伊朗3月份要举行第九届议会选举，各派势力将会展开激烈较量。与西方的对抗很可能也是一种选举姿态。

　　（杨欢）

　　（责任编辑：郭彩萍）