让科技创新引领可持续发展

　　

　　“十二五”规划纲要明确提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。当前和今后一个时期，要加强技术创新和提高劳动力素质，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，从而让科技引领经济可持续发展。

　　从国际发展的趋势来看，一方面国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整的压力，经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫。另一方面当今世界，科技发展正孕育着新的革命性变化，信息、生物、新能源、纳米等前沿技术领域呈现群体突破的态势，以智能、绿色为特征的新产业变革也蓄势待发。科技创新将从根本上改变全球竞争格局和国民财富的获取方式。世界各主要国家都在推出激励科技创新的政策措施，积极抢占未来竞争的战略制高点，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。对世界经济、科技发展的新形势新趋势，我们必须准确判断并牢牢把握，在新能源、新材料和高端制造、信息网络、生命科学以及空天、海洋、地球科学等领域推动共性关键技术攻关，加快科研成果向现实生产力转化，在新一轮科技革命和产业革命中赢得发展的主动权。

　　从我国经济社会发展的要求来看，经济结构和产业结构不合理的问题还没有得到根本性的解决，经济发展的质量和效益还有待提高，人口、资源和环境的瓶颈制约十分突出。目前，我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，而单位国内生产总值的能耗明显高于发达国家水平和世界平均水平。经济增长主要依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式已经难以持续，资源能源难以支撑，生态环境难以为继。当前我国正处在必须推进经济结构调整才能实现可持续发展的重要阶段，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力。

　　近年来，我国的科技创新能力不断增强，整体科技发展水平处于发展中国家前列。但同时也应看到，自主创新还存在着一些亟待解决的问题。经济增长中的科技含量还不高，产业竞争力还不强，特别是企业的技术创新能力仍然薄弱；科技与经济紧密结合还存在体制机制障碍；自主创新政策措施的落实还不到位，等等。针对国内外发展形势和技术创新面临的主要问题，要创新完善科研体制机制，强化自主创新能力建设，加强科研成果转化和推广应用，为经济增长提供坚实科技支撑。当前，要重点做好以下几个方面的工作。

　　一是积极培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，既代表着科技创新方向，也代表着产业发展方向，对未来经济社会发展具有重大引领带动作用。要发挥国家科技重大专项在发展战略性新兴产业中的核心引领作用，在能源环保领域，着力于先进安全核电、可再生能源和大型油气田、水污染治理等一批对产业发展整体带动性强、对资源开发和环境保护等具有战略意义的关键技术和系统集成，支撑引领能源结构转型；在网络信息领域，着力研发核心电子器件、高端芯片、基础软件，促进新型智能网络技术发展；在生物领域，抓住新药创制、传染病防治和分子育种等先进技术，带动生物医药、生物种业等产业转型，为提高全民健康水平和农业科技进步作出贡献；在先进制造领域，以高档数控机床、重大装备制造和大型飞机等高端制造为重点，研发一批具有自主知识产权、市场竞争力强的重大战略产品，引领制造业转型升级。

　　二是着力提高企业技术创新能力。要充分发挥政府引导和市场调节的作用，营造激励企业技术创新的政策环境，引导和支持创新要素向企业集聚；支持创新型企业加快成长，在掌握自主知识产权、创造自主品牌、提升核心竞争力等方面迈出新步伐，带动广大企业走创新发展之路；创新产学研结合的体制机制和模式，完善产业技术创新链，在重点产业领域构建一批产业技术创新战略联盟；大力推进技术创新服务平台建设，为企业特别是中小企业提供有效的技术支撑和服务。

　　三是大力发展农业科技。要加强农业科技创新，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力；加强生物育种、先进农业装备设施、现代农用物资等技术研发，强化循环农业、生态节水、农副产品深加工、农产品与食品安全控制等技术研发与集成应用，构建现代农业产业体系；强化农业科技成果转化体系建设，引导科技和现代生产要素向农村集聚，促进城乡公共科技服务均等化。

　　四是创新科研体制机制。要进一步推进科研机构、高等院校的开放和资源共享，建立成果转化和技术转移新机制，鼓励人才有序流动；进一步加大公共科技服务平台的支持力度，加强科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场的建设；以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，以促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用为重点，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设；加大科技投入力度，促进科技与金融结合，构建多元化的科技投入体系。

　　（责任编辑：王雅洁）