统一思想统一认识做好新时期金融工作

　　本报评论员

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我国经济转型发展关键的一年。年前召开的中央经济工作会议，对今年的经济工作进行了全面部署。新年伊始，国务院又召开了全国金融工作会议，对今后一个时期的金融工作作出部署，体现了党中央、国务院对金融工作的高度重视。日前，央行、银监会、证监会、保监会也都召开工作会议，深入学习中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，分析当前经济金融形势，对今年的金融工作作出具体安排。

　　中央经济工作会议明确提出，2012年经济社会发展要突出把握好稳中求进的总基调。在全国金融工作会议上，温家宝总理和王岐山副总理充分肯定了近年来我国金融改革开放发展取得的巨大成就，深入分析了当前金融业面临的新形势和存在的突出问题，提出了金融工作必须牢牢把握的基本原则，明确提出了今后一段时期金融工作的总体要求和主要任务，这是做好金融工作的纲领和指南。

　　金融系统要认真学习、深刻领会、准确把握中央经济工作会议、全国金融工作会议和“一行三会”工作会议精神，把思想和行动统一到中央对经济金融形势的判断和决策部署上来，增强做好各项金融工作的使命感、责任感和紧迫感。要按照党中央、国务院的要求，明确工作责任，落实工作任务，制定实施方案和具体措施，努力做好新时期、新形势下的金融工作。

　　金融是现代经济的核心，直接关系到经济社会发展全局。当前，我国仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。但是我们也应当看到，国际国内经济形势仍然极为复杂和严峻。国际金融危机并未结束，外部经济波动和金融市场动荡对我国经济金融的影响仍然存在，甚至可能加大，确保金融安全高效稳健运行任务艰巨。而我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系有待进一步完善，一些领域风险隐患比较突出，信贷政策与产业政策结合得不够紧密，对实体经济的支持不够及时有力，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距。

　　做好新时期金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

　　做好新时期金融工作，要坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，减少政府对微观金融活动的干预，激发各类金融市场主体的活力。要推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。同时要规范地方政府举债融资机制，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

　　做好新时期金融工作，要坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件。要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”，把防范风险贯穿于金融创新全过程。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。要加强金融监管能力建设，提高监管有效性，增强监管协同效应。要完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，推动金融市场协调发展，有效促进经济发展和金融稳定。

　　做好新时期金融工作，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设。进一步完善逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，有效防范系统性金融风险。同时，密切关注和有效防范外部风险向境内转移、局部风险向全局扩散，防范经济与金融风险相互作用、财政与金融风险相互传递。要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，强化银行、证券、保险业日常风险监测，进一步加强跨境资金流动监测预警，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

　　做好新时期金融工作，要坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。要稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

　　2012年金融宏观调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，金融系统要深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，实施好稳健的货币政策，正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加强和改善金融宏观调控，扎实推进金融改革发展，全力维护金融安全稳定，稳步提升金融服务和管理水平，有效防范系统性金融风险，进一步巩固发展“十二五”开局良好势头，推动经济发展迈上新的台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。