美报赞中国缩小城乡差距"试验"

　　

　　参考消息网1月9日报道美国《纽约时报》网站近日刊登署名文章，作者清华大学教授丹尼尔·A·贝尔指出，中国缩小城乡差距“试验”为欧洲提供良好的借鉴。

　　文章称，尽管受到全球化趋向一致的影响，但欧洲各个城市仍然保持了某种特性和文化特征。不同于欧洲城市，大多数中国城市保持着单调的统一。但是，中国其实更像欧洲。就经济而言，与其说中国拥有一个对全国统一实施其意愿、权力高度集中的政府，倒不如说它是一个由半自治城市组成的松散的政治联盟。

　　这些大城市之间的竞争是中国经济保持活力的一个重要原因。文章说，今天，中国各城市竞相残酷地通过减免税收和其他旨在吸引国内外投资者的鼓励措施来取得竞争优势。一些较小的城市具有生产某些独特产品的优势，而较大城市则炫耀它们的教育能力和文化魅力。这种状况导致了历史上最快的城镇“经济奇迹”。但是，这种“奇迹”也产生了一些副作用：它引起了巨大的贫富差距，主要是城乡之间的差距。

　　过去10年，中国政府放手让不同城市尝试解决城乡贫富差距的各种办法，受关注最多的一种尝试是所谓的“重庆模式”。重庆3300万人口中有2300万是农民。数百万农民如今已经进入城镇工作，今后10年估计每年都有100万人迁入城镇地区。重庆采取的对策是建设大量得到政府补贴的住房，以保证该市30%至40%的人能够住上房子。重庆还通过放宽户口制度来改善农民的生活。如今，重庆的农民能够选择“城镇户口”，享受与城里人一样的教育、医疗和养老金权利，但条件是，他们必须放弃农村户口和使用小片土地的权利。

　　此外，还存在另外一些模式。文中指出，四川省省会成都拥有人口1400万，其中一半为农村居民。它采取的措施比较温和，成都也是过去10年中国唯一在经济高增长的同时缩小收入差距的城市。

　　成都将注意力集中在改善周边农村的生活条件，而不是鼓励农民大规模向城镇地区迁徙。政府已经将其30%的资源投入农村地区的开发，鼓励建立开发区，以使农村居民获得较高工资并享受城里人的教育、文化和医疗服务。通过提供更多就业机会和较好的福利待遇让农村居民享受到了各种权利，进而提高他们的购买力，这有助于拉动中国的内需。2012年，成都可能成为中国第一个消除城乡居民之间的法律界限的大城市，农村居民可以自由到城镇地区定居。

　　文章指出，成都的成功是人们作出长期、全面努力和实施明确的财产所有权计划的结果，这种努力包括各种磋商和来自基层的参与。如果成都的“温和”模式有效，那么它可以为中国其他城市树立样板，如同深圳当年确立市场改革样板那样。

　　文章最后说，欧洲领导人必须加以重视。中央当局拥有的权力不应该仅仅用来惩罚“失败者”（正如欧盟在希腊问题上的做法），还应该奖励为“联盟”其他成员树立好榜样的“胜利者”。

　　（责任编辑：王慧绵）