重庆两会召开 重庆民生经济方法论
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-01-11 02:44 来源: 21世纪经济报道
吴红缨
1月10日，在位于中山四路的重庆市委会议室，薄熙来与包括本报在内的十多家媒体召开座谈会，席间薄熙来畅谈重庆经济，并回应各种争议。一起参与座谈的，还有重庆市市长黄奇帆。
时值重庆地方两会召开。2011年，重庆GDP近万亿，五项重要经济指标居全国第一位。同时，作为重庆的缩差共富目标主要衡量标志的基尼系数，下降了0.17。
薄熙来在座谈会上透露，越是经济发展不充分的地方，越有挑战性，而这种挑战可以激活人的思维。
2007年的重庆，经前几届政府夯实基础，正处于寻找进一步突破的关键阶段。
当时这个内陆城市面临的主要问题，一是经济总量偏小，全年GDP4676亿，位西部第6位。在产业上，长期倚重汽摩产业，同时，开放力度不足。统计显示，2003年之前，外商投资金额还不足5亿美元，2003年到2007年也只有10亿美元。
此外，重庆还有特殊市情，作为大城市、大农村、大库区并存，面临较大城乡、贫富、区域差距。
2008年，薄熙来在重庆提出通过扩大开放，实现跨越式发展的战略。而在这个过程中，为防止发展中贫富差距进一步扩大，逐渐有了共同富裕的纲领。
2011年，重庆市委、市政府将几年的发展改革归纳总结，提出共同富裕的目标。
重庆将衡量贫富差距的基尼系数列入全市“十二五”规划目标，提出到2015年将其由0.438降至0.35，同时确定城乡居民收入差距从3.31降至2.51左右，以人均GDP衡量的主城区“一圈”和“两翼”差距从2.21降至2.1左右。
在1月8日黄奇帆所做的《政府工作报告》中，将实现这个路径概括为：在城市化、工业化和城乡统筹一体化中，加快发展，缩差共富，实现经济增长与民生发展的良性循环，又好又快与公平正义的有机统一。
薄熙来将之称为“民生导向经济”。
在民生方面，重庆是第一个针对农民工问题实施大规模举措的区域。早在2008年，重庆就成立农村土地交易所，通过创新地票交易，持续使农村、尤其是边远农村获得发展资金。
2010年，重庆又推户籍改革，提出1000万农村人口转户进城的庞大计划，以减少有限资源上的农业人口。据统计，2011年底，已有322万农村居民转户进城。
重庆还提出庞大的公租房建设计划，计划3年建4000万平方米公租房，提供给转户进城人员及当地农民工。
重庆民生经济方法论
地票交易承担了大部分转户成本，公租房则解决新市民的居住，IT产业则提供就业。同时，户改使重庆获得在沿海稀缺的稳定的劳动力，成为吸引外资的有利条件。
同时，重庆经济迅速增长。
据重庆市人大提供的数据，2011年，重庆经济发展指标中，GDP增幅、出口增速、加工贸易增速、实际利用外资增速、航空口岸货运量增速均列全国首位；经济增速连续三年保持全国前三，投资、消费、进出口总额均处全国前列。其中，重庆全年GDP增长16.5%，增幅跃居全国首位。
黄奇帆表示，内陆开放高地也基本形成，全市全年实际利用外资突破100亿美元，增长58%。新增海外投资项目50亿美元，进出口总额接近300亿美元，翻了一番多。
黄奇帆所做的政府工作报告显示，2011年全市基尼系数下降0.17。
薄熙来认为，重视民生，重庆才会有可持续的发展动力。
薄熙来说，改善民生既是发展的目的，也是发展的过程，还是发展的动力，如果一定要等到发展起来再研究分配、改善民生，发展就会成为无源之水。
“改革开放之初，为打破平均主义，提升各方面积极性，实行了差异化发展，但这个过程和时间太长了，负面效应没得到控制，贫富差距过大，照样破坏生产力。”薄熙来称。
从宏观经济角度考虑，薄熙来认为，现在中国吸引外资全球第一，出口总额全球第一，随着资本布局完成已无太大上升空间，而消费是中国经济重大的动力，民生就是提升中低消费者收入水平，对经济发展有很大意义。
黄奇帆称，重庆在2012年将坚持改革开放创新，突出缩差共富这个主基调，预计全年全市生产总值将增长13.5%，基尼系数下降到0.4左右。
但是，外界同时也质疑重庆的发展方式有过于强烈的政府强势主导色彩。
薄熙来对此称，如果完全放任市场经济，政府不起作用，重庆不可能走到今天，政府对社会稳定，安全，广大社会成员要负起责任，这两者可以很好地结合。
此外重庆重大的民生改革，如户籍改革，地票制度等等都存在争议。主要的担忧是，万一产业不景气，进城人员出现大面积失业，城市可能无法承受。
黄奇帆回应说，这是另一个层面考虑的问题，而不应就此停止改革的步伐。
对于争议颇大的重庆唱红打黑，薄熙来也回应说，这么大一个城市，需要有精气神和主旋律。
关于重庆未来共同富裕的程度，薄熙来解释说，它包括两个概念，一是“共同”，要适当消除贫富差距，另一个是“富裕”，这是没有止境的。