上海要不失时机建金融中心

　　

　　本报记者 张颖

　　1月11日，上海市第十三届人民代表大会第五次会议开幕。上海市市长韩正作政府工作报告时说，今年上海全市经济发展的主要预期目标是，生产总值增长8％左右，地方财政收入增长8％。

　　综合各方面因素，今年上海市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城市和农村居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到3%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。

　　减少“四个依赖”

　　“2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年，也是本届政府任期的最后一年。”韩正说，“我们要更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。”

　　2011年，上海市政府坚持把经济增长质量和效益放在首位，加快改变速度型经济增长模式，减少对房地产业发展和投资拉动的依赖。数据显示：2011年，上海市生产总值比上年增长8%以上，房地产业增加值同比负增长，地方财政收入比上年增长19.4%，来自第三产业的地方财政收入增速快于第二产业9个百分点。

　　面对更加复杂的外部环境，韩正指出：“2012年，要减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖，不断实现科学发展和社会和谐的新进步。”

　　加快迪士尼建设

　　“今年要加快上海迪士尼项目及配套设施建设，编制和实施国际旅游度假区发展规划，有序推进度假区核心区项目开发。”韩正在政府工作报告中对上海发展中的热点话题、重点项目进行全面论述。

　　2011年，上海深入推进制造业结构优化和布局调整，同时，虹桥商务区、迪士尼等重点区域开发建设和布局调整加快。

　　特别是，黄浦江两岸综合开发有序推进，世博会地区结构规划编制完成，一批央企总部落户园区，中国商飞总部、世博国际酒店群等项目启动建设。虹桥商务区核心区项目全面推进，一批总部机构签约入驻。上海迪士尼项目顺利开工，市政配套基础设施建设有序推进。

　　2012年，上海将进一步加快世博会地区后续开发利用，推进A片区地下工程和总部集聚区项目建设，加快B片区央企总部、世博国际酒店群等项目建设，完成世博轴综合改造工程。推进虹桥商务区核心区建设，积极吸引实力强、信誉高的企业参与商务区开发。

　　在谈及增值税制度改革试点时，韩正说，“我们要抓住先行先试机遇，积极推动服务业资源优化配置和产业细分，努力吸引各类服务业聚集。”按照国家部署，率先在交通运输业和部分现代服务业实行增值税制度改革试点，精心做好各方面工作，为全国推广发挥示范作用。

　　发力“四个中心”

　　“我们必须始终把结构调整作为转型发展的主攻方向，抓住时机推进‘四个中心’建设。”韩正强调，要不失时机推进上海国际金融中心建设。

　　上海将以人民币跨境业务扩大为契机，继续拓展金融市场规模和功能，稳步推进保险交易所等市场组织建设。大力集聚国内外金融机构总部和功能性金融机构，支持国内大型商业银行在沪设立功能性总部，鼓励支持做大做强各类金融机构和金融服务。大力支持金融工具、产品和服务方式等各类金融市场业务的创新，细化落实支持高端金融人才发展的政策措施。提升陆家嘴-外滩金融集聚区的服务辐射功能和环境配套水平。

　　除此之外，上海要积极推进国际航运中心建设。包括加快洋山深水港区四期工程前期工作，推进杭申线等内河航道疏浚整治，合力推进长江黄金水道建设等。

　　“我们要加快推进上海国际贸易中心建设。”韩正提出，上海要合力推动国家会展项目建设，引进集聚功能性贸易机构和平台。放大外高桥保税区效应，推动“三港三区”在创新贸易功能模式、优化贸易便利化环境等方面的联动发展。