甘肃“一专三员”保障城乡食品安全

作者: ■新华社记者宋常青姜伟超

　　如何提高城乡基层食品安全保障水平？甘肃省近年来创造性地建立了“一专三员”食品药品监管新机制，成功解决了广大农村、基层社区食品药品等事关民生的重要信息搜集难、反应慢的问题，初步实现了从生产、流通到餐桌的全过程监管。

　　甘肃省省长刘伟平说，给群众提供放心食品，是最大的民生问题。

　　新机制消除乡村监管盲区

　　甘肃农业人口占人口总数的70%以上，农村食品消费量约占全省食品消费总量的六成以上，乡村节日聚会、婚丧嫁娶等自办酒席活动较多。过去，乡村食品安全监管是薄弱环节。

　　在山大沟深的农村地区如何第一时间掌握食品监管信息，如何快速应对食品中毒事件，如何第一时间掌握假冒伪劣产品信息，压力与日俱增。

　　“在这样的地区实现食品安全监管，考验政府的执政能力。”刘伟平说。

　　2010年11月19日，甘肃省政府下发文件，在全省农村推行“一专三员”食品安全监管工作机制，这标志着新机制由部门行为上升为政府行为，由个别试点变为全面推广。甘肃省工商局食品流通监督管理处处长王庆邦介绍，到2011年底，甘肃省全部乡镇农村实现了“一专三员”全覆盖，并开始在全省城镇的基层社区中推广。

　　新机制织就细密监管网

　　2011年12月底，小康营乡永红村五社白玉杰家的一张《农村自办宴席备案登记表》经由村文书康荣之手，层层上报到乡、县卫生工商部门备案。表里详细登记了宴席采购的猪肉、白酒、鱼、蔬菜的来源供货单位，聘请的厨师是否有健康证等都有详细登记。

　　白家酒席规模大约260人。按照新的监管流程，农村举办30人以上红白喜事自办宴席72小时以前，工作人员要到家中进行安全提示。“一般举办宴席的头一天需要的食品都已经采购完毕，这时候我们要再次到家里进行检查。”村文书康荣说。

　　“一专三员”还负责举报制假售假等各类违法食品生产销售行为，在发生重大食品安全事件时，及时向乡镇政府和相关部门报告，协助做好善后处理工作。

　　在榆中县，目前268个村每个村都配齐了“三员”，加上23名乡镇专干，总人数达到827人。

　　兰州市城关区酒泉路街道学校集中，有近10所中小学，50家“小饭桌”容纳近千名学生就餐。

　　街道办事处副主任李秉武介绍，这些小饭桌都设在家庭内，过去街道没有足够的人员去检查，建立“一专三员”后，街道里有专人负责，社区里依托“三员”，整天和居民打交道，住的又比较近，能比较方便地掌握信息，上门走访也比较容易。

　　甘肃省工商局副局长陈其寿说，“一专三员”模式目前已经覆盖到农牧、工商、质监等多个部门，实现了基层食品药品监管的有效对接和统一，全省食品药品安全监管实现了全覆盖、无盲区。

　　多元监管提高食品安全保障力

　　为了更精准地定位打击问题食品，甘肃省还从2011年底试运行了“甘肃省流通环节食品安全监管系统”。

　　兰州市食品药品监督管理局副局长马科信说，当地还建立餐饮企业电子台账，用监督药品的办法来实现对食品的监督，能有效提升监管效果。

　　“我们对企业大致经营情况有一个基本了解，录入量一旦严重少于基准量，我们就会派出专人对企业进行检查。”尚淑宁说，系统的另一个好处是，一旦出现食品安全问题，可以非常方便地回溯，对企业库存量的多少也可以及时把握。

　　记者了解到，企业每天产出的餐饮垃圾信息也要随时录入电子台账。这一信息将分两次录入：一次是企业自行录入，一次是餐饮垃圾回收企业录入。一旦两次录入信息差距过大，很可能就是餐饮垃圾去向出现问题，监管部门能够及时掌握上门监管，避免餐饮垃圾流向地沟油黑作坊。