韩正：上海要做好营业税改征增值税试点

作者: 【记者杨联民李刚15日上海报道】

　　在日前举行的上海两会上，市长韩正就人大代表、政协委员普遍关心的上海营业税改征增值税试点和大气环境监测等问题，作政府工作报告的补充发言。

　　关于营业税改征增值税试点，韩正指出：“这是今年上海的第一项重大改革，我们要充分认识它的重大意义。这是一项推进服务业健康发展的重大改革，它可以促进服务业的产业细分，扩大分工，而且可以进一步促进二、三产业的深度融合。从某种意义上讲，它的核心就是克服过去营业税重复征税的问题，这个问题长期困扰服务业发展，是一个重大的制度性的问题。”他说，上海要转型发展，加快建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主导的产业结构，服务业要推动发展，有体制、机制、税制、准入的问题，其中税制问题影响极大。关键是，税制改革不同于一般的税收优惠，营业税经历了多次下调，但是重复征税的问题依然严重制约和阻碍了服务业的细分和专业化发展，也影响服务业的资源优化配置。

　　韩正坦言，中央决定在上海率先开展营业税改征增值税的试点，上海要抓住机遇，全力以赴推进试点顺利开展。现在全上海有12万户符合条件的企业，都要进行模拟和登记调查，并且采取一些过渡性政策，对许多特殊的企业采取特殊的办法，改革要使大部分的企业得实惠。企业有竞争力了，整个服务业发展起来，这就是上海的机遇，所以要千方百计形成合力，把这项改革做好。

　　关于大气环境监测，韩正表示，目前全市已经有覆盖均衡的24小时连续监测点24个，最终要形成完整的监测点30多个。上海已向国家环保部提出，要成为第一批公布和监测的城市之一，上海的条件已经具备。

　　韩正说，上海已经列出专门针对治理PM2.5的50多个项目，要尽快把这些项目落地，尽早进行有效治理。大气环境质量，实际上是衡量创新驱动、转型发展，衡量科学发展的一个标杆，这项工作需要各方面共同来推进。

　　此外，韩正透露，上海2012年教育投入将超700亿元，较2009年增加一倍；将提高各类人群收入，调高低保标准最低工资线。