重庆十二五民资战略：引领3.3万亿民资落地投资

　　程维

　　1月15日，重庆市政府抛出《非公有制经济“十二五”发展规划》，计划在“十二五”期间引领3.3万亿非公投资落地，实现增加值1.1万亿元；实现产值2.2万亿元。

　　该规划称，重庆市计划到2015年，非公有制经济产业活动单位达到150万户，“十二五”投资总额超过3.3万亿元。此前重庆市公布的“十二五”规划确定期间的重大投资项目的总投资也不过3万亿元。

　　此外，2011年重庆市全社会固定资产投资也不过7600亿元，这意味着“十二五”期间该市非公资本平均年投资为6600亿元。

　　重庆市计划到2015年时，使非公有制经济在全市地区生产总值中所占比重达到70%，位于中西部地区前列。2010年非公有制经济占全市地区生产总值的比重为61.2%。

　　“如果不重视非公资本在重庆市的作用，重庆市要想兑现其‘缩差共富’的施政纲领，就会面临很大挑战。”重庆市一位不愿具名的学者1月15日对《第一财经日报》记者说，该市在2011年底出台的《非公有制经济“十二五”发展规划》尽管意义重大，但至目前为止，受到重视的程度仍然不够。

　　重庆市计划在未来几年中解决这些问题。因为目前非公经济在该市经济中已经占据全市50%以上的财税收入、60%以上的经济贡献率、70%以上技术创新和70%以上的外贸进出口总额、80%以上的就业岗位来自于非公有制经济。

　　“重庆市目前正在大力推进‘缩小三大差距，共同富裕’的发展纲领，要想像以往那样过度重视国有资本的主导和在关键领域内的决定性作用，无法达成上述目标，因此发展战略必须作出调整，”这位不愿透露姓名的学者表示。本次重庆市确立的发展非公经济鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止进入的行业和领域。创造公平竞争、平等准入的发展环境，公平、平等对待市场主体，不得对民间资本设置附加条件。