稳增长 控物价 调结构 惠民生 抓改革 促和谐——部分省市召开财政工作会议

　　编者按：最近，部分省市召开财政工作会议，按照全国财政工作会议的部署和要求，回顾总结2011年财政工作，分析把握当前财政经济形势，部署安排2012年的财政工作。

　　北京市召开财政工作会议

　　1月5日，北京市召开财政工作会议。会议总结了2011年财政工作，分析了当前的经济财政形势，并对2012年财政工作进行部署。

　　2011年，财政部门紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极发挥财政职能作用，认真落实积极的财政政策，着力推动调结构、转方式、惠民生、促发展，克服国内外经济环境深刻变化的影响，为实现“十二五”首都经济社会发展的良好开局做出了积极贡献。2011年，全市公共财政预算收入完成3006.3亿元，比上年增长27.7%。

　　会议分析了2012年经济财政形势，明确2012年财政部门将牢牢把握主题主线和“稳中求进”的总基调，坚持服务大局、深化改革、提高效益，落实积极的财政政策，强化财政宏观调控效能，完善财政体制机制，创新财政支持方式，将稳增长、调结构、保民生、促稳定更好地结合起来，促进首都经济社会又好又快发展。

　　一是抓好增收节支工作。提升财源建设水平，通过提高经济发展质量，强化财政增收的稳定性、可持续性。扩大国有资本经营预算收入，逐步将市属国有企业全部纳入国有资本经营预算编制范围，探索建立国有资本经营收益分类收缴机制，全面启动区县国有资本经营预算改革。坚持依法征管与优化服务并重，确保实现全年财政收入任务目标。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务接待、因公出国（境）、公务购车用车等经费支出，大力压缩一般性支出，坚持勤俭办事业。

　　二是推动经济发展方式加快转变。在科技、文化领域统筹两个100亿元资金，推动构建科技创新和文化创新“双轮驱动”的发展模式。开展节能减排财政政策综合示范试点工作，采取以奖代补方式，对节能减排贡献突出的区县和单位给予奖励，加快淘汰落后产能。研究财政扶持产业发展的方式，发挥财政资金引导作用，推动产业结构优化升级。利用财政资金政策手段，有效落实促进消费政策，合理安排政府投资规模，强化内需对经济发展的支撑作用。

　　三是着力保障和改善民生。进一步完善公共财政体系，加大保障和改善民生投入，围绕关系群众切身利益的问题支持办好惠民实事。完善生活必需品政府储备制度，用好价格调节资金，促进物价总体平稳。完善教育经费保障机制，依法加大教育经费投入力度，开征地方教育附加，严格按照10%的比例从土地出让收益中计提教育资金，确保完成中央下达我市的财政教育经费占财政支出比例分解任务指标。完善社会保障待遇标准与物价上涨挂钩的联动机制，稳步提高待遇水平。充分发挥市保障性住房投资中心的作用，建立多元化融资渠道，大力支持各类保障性住房建设。足额安排资金，深入推进城乡环境整治，做好重点大街、重点区域的环境建设和老旧小区综合改造、住宅抗震节能改造。加大投入力度，支持PM2.5监测实施工作以及大气污染治理各项措施。

　　四是营造良好财税环境。认真落实结构性减税政策，取消部分行政事业性收费，激发和保护企业发展活力。做好营业税改征增值税试点改革实施准备工作，推动现代服务业持续健康发展。大力推动中小企业发展，灵活运用财政奖补政策，支持融资性担保体系建设，有效解决中小企业融资难问题。开展政府采购信用担保试点工作，降低中小企业参与政府采购的成本和风险，扶持中小企业拓展市场，优化企业发展环境。

　　五是加大资金统筹力度。完善大额专项资金调控机制，探索通过市场化竞争机制择优遴选大额专项资金项目，提高重大事项资金保障能力。拓展财政资金投入使用方式，改变单一的财政直接投入形式，探索股权投资、风险投资及竞争性分配等财政支持新方式，统筹建立多元投入的政府公共投融资体系。开展行政事业单位资产清查和产权登记工作，建立资产统计报告制度，健全资产管理信息系统，强化资产配置预算编制和执行管理，促进资产管理科学化、规范化。

　　六是推动财政科学化精细化管理。完善基本支出定员定额标准体系，探索项目支出定额化管理模式，对大额专项资金进行单独编报管理，提升预算编制的科学性、准确性。强化预算编制的调控职能，保障民生和重点支出。深化国库集中支付改革，逐步将市本级公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金全部纳入国库集中支付范围。积极推进预决算信息公开，在继续公开“三公”经费、部门预决算信息的同时，做好行政经费决算公开工作，加快区县财政预决算信息公开步伐。

　　七是推进预算绩效管理。认真落实预算绩效管理的实施意见和制度办法，扩大全过程预算绩效管理试点范围。开展项目支出事前评估，逐步将财政评审纳入预算编制环节，提高预算资金分配的公开性、科学性。进一步完善绩效评价指标体系和评价方式方法，强化项目执行过程中的绩效管理。研究制定评价结果应用管理办法，加大绩效评价结果问责力度，加强绩效评价与预算编制、执行、监督的有效衔接。

　　八是积极防控财政风险。加强地方性政府债务制度建设，促进政府融资平台规范发展，强化政府债务动态监控，推动建立规模适度、结构合理、管理规范、安全高效的政府债务管理体制和运行机制。

　　九是严格财政监督。开展重点领域专项资金检查，重点突出资金使用合规与绩效并重。推进会计信息质量检查，落实查前公示和查后公告，不断增强检查效果。整合内外部监督资源，明确监管职责，形成监督合力。

　　各区县主管财政工作的区县长、区县财政局长，市政府各部门、总公司及市属大型企业主管财务工作的领导和财务处长等400余人参加了会议。市委常委、常务副市长吉林出席会议并作重要讲话。

　　江苏省财政工作会议在南京召开

　　1月11日，江苏省财政工作会议在南京召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央经济工作会议和省第十二次党代会精神，按照全省经济工作会议和全国财政工作会议的部署和要求，回顾总结2011年财政工作，分析把握当前财政经济形势，部署安排2012年的财政工作。省委书记罗志军作出重要批示，省委副书记、省长李学勇出席会议并作重要讲话。潘永和同志作财政工作报告。

　　罗志军书记在批示中说，过去的一年，全省财政系统按照省委、省政府的决策部署，认真实施积极的财政政策，全力支持稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐的各项工作，为实现江苏“十二五”发展良好开局作出了重要贡献。今年是全面落实省第十二次党代会战略部署的第一年。希望各级财政部门紧扣主题主线，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，紧紧围绕全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”，准确把握积极财政政策的实施重点，着力加大对自主创新、结构调整、“三农”、民生实事等方面的支持力度，为又好又快推进“两个率先”作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　李学勇省长在讲话中用“财政增收的贡献大、保增长促转型的力度大、惠民生促和谐的成效大、改革创新的进展大”四句话，充分肯定去年的财政工作，强调做好今年财政工作的特殊重要意义。他说，今年的财政工作面临着经济发展环境复杂严峻的极大挑战，必须准确把握工作着力点，重点掌握好四条：一是紧扣主题主线，服从服务全省发展大局，切实发挥好职能作用，为推动科学发展、和谐发展、率先发展提供有效的财政保障。二是把握稳中求进的工作总基调，坚持又好又快的发展导向，认真落实积极的财政政策，正确处理稳增长、调结构、控物价三者关系，努力在加快转型升级中实现经济平稳较快发展。三是坚持民生优先不动摇，着力优化财政支出结构，注重向教育、社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生领域倾斜，让人民群众更好地共享改革发展成果。四是确保财政战线的“两个安全”，既要精打细算，又要风清气正，确保财政资金安全和财政干部安全。

　　在做大财政“蛋糕”的同时，怎样合理支出发挥财政资金的最大效益？李学勇省长提出了“五个突出”的要求。突出增收节支，加强财政走势预测分析，依法规范收入征管，加强财政支出管理，坚持厉行节约，严控一般支出，真正把钱用在刀刃上。突出稳定增长，紧紧围绕扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、稳定外需这一重要支撑，积极扩大有效投入，加大对中小企业和外经贸发展支持力度，促进经济平稳运行。突出推动转型升级，优化支出结构，发挥杠杆作用，重点支持“三大计划”实施和推进科技创新，推动经济转型升级。突出支持改善民生，发挥财政调节收入分配职能作用，加大对“六大体系”、保障性住房建设和惠民事业、社会事业的支持力度。突出加强统筹协调，继续加大对“三农”、区域发展、节能减排和生态建设方面的投入。

　　李学勇省长希望全省财政系统加强业务、作风和廉政建设，特别要加强学习和调查研究，促进各项财政政策更具针对性、前瞻性，树立财政干部为民、务实、清廉的良好形象。

　　会议指出，2011年是“十二五”发展开局之年，面对复杂多变的宏观经济环境和财政运行的新情况新变化，在省委、省政府的正确领导下，全省各级财政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“十二五”发展主题主线，认真实施积极的财政政策，全力以赴支持稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，稳步推进财政管理和改革，财政事业发展取得了新的成绩，为实现全省“十二五”发展良好开局作出了积极贡献。（一）财政综合实力再上新台阶。全省一般预算收入突破5000亿元，达到5147.89亿元，较上年增收1068.03亿元，增长26.2%。各项重点支出保障有力，全省一般预算支出累计完成6115.37亿元，增长24.4%。（二）加强和完善财政宏观调控。省财政通过兑现直接债务融资奖励政策、扩大小企业贷款风险补偿奖励范围等方式，支持中小企业经营环境明显改善。下达基本建设项目投资资金105.82亿元，支持省级200个重点项目建设。整合设立7亿元江苏省商务发展基金，创新设立6亿元中小外经贸企业融资风险专项资金，下达省级商务发展各类补助资金11.12亿元，全年落实出口退税1672.89亿元。省财政设立5000万元价格调节基金，下达4155万元支持全省建成平价商店700多家；完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，共发放物价补贴超过4.4亿元。（三）支持经济转型升级迈出新步伐。省财政设立10亿元战略性新兴产业发展专项引导资金，安排10.2亿元支持开展前沿技术基础研究、重大科技支撑计划和科技服务平台建设，安排11亿元支持科技成果转化和企业技术创新项目；分配下达“双创”资金8.58亿元。（四）全面落实各项财政惠农政策。经省政府批准核销了1992-1998年粮食政策性财务挂账69.58亿元，极大缓解了我省粮食主产区财政压力。省以上财政投入94亿元，重点支持了治淮、治太、农村水利等一大批重点水利工程建设；省以上财政安排25亿元继续推进高效农业规模化建设。（五）支持各项社会事业发展。安排省级文化产业发展专项引导资金2亿元，扶持文化产业项目172个。省财政下达学前教育奖补资金3.6亿元，支持全省从2011年秋季学期起全面建立学前教育家庭经济困难儿童政府资助制度。将农村义务教育阶段学校生均公用经费财政拨款基准定额标准提高到小学每生每年550元、初中750元；将省属高校财政拨款生均基准标准提高到5600元。（六）支持改善民生。省财政安排就业专项资金9.5亿元。支持城乡低保、新农合、新农保、城镇居民基本医疗保险和社会养老保险实现了五个“全覆盖”。争取中央保障性住房建设资金34.31亿元，拨付省级专项引导资金6亿元，全省筹措落实各类保障性住房建设资金525.87亿元，其中财政性资金155.6亿元。实施江苏省道路交通事故社会救助制度，筹集救助基金1.54亿元，垫付救助费用2606.73万元。此外，安排省级引导资金4.46亿元，支持苏中苏北地区区域供水等城镇基础设施建设；下达农村饮水安全资金4.41亿元，解决303万人饮水安全问题。（七）提升“四位一体”管理水平，财政体制机制建设呈现新亮点。预算编制更趋科学。预算执行的均衡性和时效性明显提高。资产管理和政府采购成效显著。财政绩效管理改革稳步推进。财政监督不断强化。“两基”建设得到加强。

　　会议对2012年财政工作进行了具体部署。2012年江苏省财政工作的指导思想是:全面贯彻中央经济工作会议和省第十二次党代会精神，按照全省经济工作会议和全国财政工作会议的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，全力推进“八项工程”，把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，认真实施积极的财政政策，继续支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，进一步提升“四位一体”财政管理水平，为又好又快推进“两个率先”作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议指出，2012年我省财政工作将继续实施积极的财政政策，继续支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，进一步提升“四位一体”财政管理水平。2012年全省一般预算收入初步安排5660亿元，增长10%。以上是初步安排，最后以省人代会批准的预算为准。2012年财政工作，主要突出做好以下十项重点任务：（一）继续实施积极的财政政策，着力促进经济保持平稳较快发展。全面落实国家和省宏观调控政策，突出支持实体经济发展，努力支持扩大内需、稳定外需，既促进经济保持平稳较快发展，又保持物价总水平基本稳定。（二）支持实施转型升级工程，着力加快转变经济发展方式。强化财政政策导向，支持产业结构优化升级，促进区域协调发展，努力在支持转变经济发展方式上迈出更大步伐。（三）支持实施科技创新工程，着力提升自主创新能力。完善和落实支持科技创新的各项财税政策措施，加大科技投入力度，支持提高产学研合作水平，支持加强区域创新体系建设和培育引进创新人才。（四）支持实施农业现代化工程，着力完善财政强农惠农富农机制。按照“三个重点、三个确保”要求，继续增加对“三农”领域的投入，不断完善财政强农惠农政策体系。支持构建农业现代生产体系，推进农业科技创新与推广，加强以水利为重点的农村基础设施建设，支持深化农村各项改革。（五）支持实施文化建设工程，着力推进各项社会事业加快发展。围绕文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的要求，建立健全财政文化投入稳定增长机制，完善鼓励文化建设的财税政策措施。支持教育优先发展，认真贯彻实施国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要，依法加大教育投入，确保实现今年财政教育支出占比达到18%。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加快以县级医院为重点的公立医院改革试点。（六）支持实施民生幸福工程，着力提高人民群众生活水平。按照省委、省政府的部署和要求，充分发挥财政在调节国民收入分配中的职能作用，继续支持实施居民收入倍增计划，支持完善覆盖城乡的社会保障体系，支持保障性住房建设。（七）支持实施生态文明建设工程，着力改善城乡生产生活环境。继续安排省级环保引导资金，支持重点区域污染防治、生态保护、污水和垃圾处理等环境基础设施和监管能力建设。支持推进节能减排。支持实施“美好城乡建设行动”。支持开展绿色江苏和生态省建设。（八）支持实施社会管理创新工程，着力加强和谐社会建设。加快建立以政府投入为主导的公共投入优先保障机制，支持开展社会矛盾隐患排查和风险评估，支持加强基层基础工作。（九）全面深化财政管理改革，着力构建有利于科学发展的财政体制机制。按照预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”的要求，结合实际，积极稳妥推进各项财税改革，深入推进我省财政科学化精细化管理。（十）进一步加强财政干部队伍建设和作风建设，着力为财政事业改革发展提供坚强保证。

　　安徽省财政工作会议在合肥召开

　　1月8-9日，安徽省财政工作会议在合肥召开，会议传达了全国财政工作会议精神，总结2011年财政工作，研判当前财政发展面临的复杂严峻形势，部署2012年财政任务。省委常委、副省长詹夏来到会并作重要讲话，省财政厅陈先森厅长作工作报告。

　　会议指出，各级政府和财政部门要认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、全国财政工作会议精神，把握稳中求进的总基调，认真落实积极的财政政策，围绕中心，服务大局，深化改革，加强管理，促进全省经济社会又好又快发展。

　　会议强调，要把扩大内需作为保持经济又好又快发展的关键环节来抓，找准国家宏观调控政策与安徽发展的结合点，争取更多的支持，促进内需持续扩大，综合发挥消费、投资、出口“三驾马车”的带动作用；要充分发挥财政杠杆作用，大力培育主导产业，锁定有限目标，坚持有所为、有所不为，集中力量突破，持之以恒推进，做大做强企业，延长产业链，扩大产业群，形成集聚效应，打造具有核心竞争力和国际竞争力的主导产业，要认真落实加快服务业发展的各项政策措施，促进服务业做大做强；要牢固树立民生财政理念，积极而为、量力而行，有效实施民生工程，推动各类民生问题的解决；要加大教育、就业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务的投入力度，大力支持保障性住房建设。

　　会议要求，各级政府和财政部门要进一步支持重点领域和关键环节的改革；要密切关注税制改革动向，深入研究，做好基础性工作，为改革的推开做好准备；要不断完善省以下财政体制，强化县级基本财力保障机制，建立规范透明的转移支付制度；要加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益；要弘扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，严格控制行政经费等一般性支出，切实降低行政成本。2012年重点做好五个方面工作：一是全力服务大局，推动安徽加速崛起；二是倾力改善民生，提升群众幸福指数；三是强力支持“三农”，加快城乡统筹步伐；四是大力改革创新，增强体制机制活力；五是致力精细管理，提高科学理财水平。

　　厦门市财政工作会议召开

　　12月30日，全市财政工作会议召开。会议传达贯彻了全国、全省财政工作会议精神，总结回顾了过去五年特别是2011年财政工作，研究部署2012年的财政任务。市政府常务副市长丁国炎同志出席会议并作重要讲话，市政府党组成员、市财政局黄强局长作了题为《高起点推动财政科学发展新跨越》的财政工作报告。

　　丁国炎副市长充分肯定了财政为我市经济社会又快又好发展所作的重大贡献。他指出，2011年，全市财政系统广大干部职工圆满完成了各项工作任务，实现“十二五”规划良好开局，并为本届政府施政划下了圆满的句号。过去五年，财政部门积极应对挑战、克服困难，财政收入总量、服务发展能力、民生保障能力、科学理财能力、财政队伍形象均实现了明显提升。丁副市长深入剖析了当前财政经济面临的复杂形势，对明年的财政工作提出了殷切希望和要求。丁副市长强调，今后一段时期，财政面临的压力和挑战有增无减，各级各部门要保持清醒的头脑，立足于对形势的准确判断，创造性地开展工作：一要积极开辟财源，确保财政持续稳定增长；二要集中力量办大事，杜绝跑冒滴漏；三要稳妥推进体制改革，调动各方积极性；四要加快公共财政建设，提高公共服务水平；五要进一步解放思想，加快转变工作方式，为厦门科学发展新跨越保驾护航。

　　黄强局长指出，2011年，全市各级财政部门坚持以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府工作部署和要求，重点支持“五大战役”和“五个着力”建设，财政实力不断壮大，保障能力显著提高，财政运行更加科学，精神文明成果喜人。在本届政府任期的五年内，厦门财政在助推经济社会科学跨越发展的同时收获了财政事业的丰硕成果。财政与经济实现同步稳定发展，财政总收入连续突破四个百亿元，一体化建设助推岛外各区收入规模实现翻番；扎实办好各项社会事业，民生支出占一般预算比重超过六成并逐年提高；财政监管更趋完善，财政文化凝聚人心，干部队伍欣欣向荣。2012年，财政部门将从容应对经济发展新变化，巩固“十二五”时期开局良好势头，重点做好五项工作，努力实现财政事业的新腾飞：一是着力稳定经济增长，不断拓展财源后劲；二是着力一体化同城化，推动城乡协调发展；三是着力公共服务均等化，确保社会和谐稳定；四是着力创新财政监管手段，提高科学理财水平；五是着力推进“责·和”文化，增强干部队伍活力。

　　市府办、市人大财经委、市政协经建委领导，各区政府（管委会）分管领导及财政局长，一级预算行政事业单位分管领导和财务负责人，以及市财政局各处室负责人和局属事业单位负责人等400多人参加了会议。

　　江西省财税工作会议召开

　　1月5日，江西省财税工作会议在南昌召开。会议的主要任务是：深入贯彻落实省第十三次党代会精神，传达贯彻全省经济工作会议、全国财政工作会议、全国税务工作会议精神，总结工作，表彰先进，明确目标，部署任务。记者从会上获悉，2012年全省财税目标任务是确保增长16%，力争总量2000亿。

　　省委书记苏荣，省委副书记、代省长鹿心社分别对全省财税工作作出批示。省委常委、常务副省长凌成兴出席会议并讲话，省政协副主席、省政府党组成员胡幼桃出席。大会还表彰了财政收入三年翻番的县（市、区）和财税系统先进单位、先进个人。

　　肯定：苏荣鹿心社分别作出重要批示

　　苏荣在批示中说，过去的一年，全省各级财税部门紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极发挥财税职能作用，为全省经济平稳较快发展和社会全面进步作出重要贡献。值此会议召开之际，向全省各级财税部门的同志们表示亲切的慰问。

　　苏荣说，今年国内外经济形势将更加严峻，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。省委相信，全省财税部门一定会以科学发展观为指导，认真实施积极的财政政策，充分发挥财税职能，在保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、加大强农惠农富农政策力度、保障和改善民生、健全财税体制机制、提升管理绩效等方面有更大作为、作出更大贡献。

　　鹿心社在批示中说，2011年，全省财税部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕江西发展大局，科学理财，真抓实干，财税工作取得了显著成效。全省财政总收入、地方财政收入实现了三年翻番，实现了“十二五”的良好开局，为全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。值此全省财税工作会议召开之际，我谨向全省财税系统的同志们表示衷心感谢并致以新年问候。

　　鹿心社说，2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。希望全省财税系统以科学发展观为指导，深入贯彻落实第十三次党代会和全省经济工作会议精神，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西，充分发挥财税政策对经济社会的调节作用，更加注重促进经济发展方式转变，更加注重着力保障和改善民生，依法治财聚财，科学理财用财，创新财税管理，加强队伍建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　成绩：实现“一个重大跨越三个显著增强”

　　凌成兴在讲话中充分肯定了2011年全省财税工作取得的巨大成绩。凌成兴说，面对极为复杂的国内外发展环境和历史罕见的春夏连旱、旱涝急转等自然灾害，全省各级财税部门，开拓进取、奋力拼搏，实现了“十二五”良好开局，突出表现为“一个重大跨越，三个显著增强”。

　　“一个重大跨越”是指全省财政总收入突破1600亿元，达到1645亿元，增收418.8亿元，增长34.2%，实现了财政总收入由四年翻番向三年翻番的重大跨越。其中，地方财政收入突破1000亿元，达到1053.4亿元，增收275.3亿元，增长35.4%；全省财政支出突破2500亿元，达到2529.5亿元，增加606.3亿元，增长31.5%。

　　“三个显著增强”是指：一是市县财政实力显著增强，涌现了一批财政收入上新台阶的市县，县县财政总收入突破3亿元。新增吉安、新余、抚州3个总收入超100亿元的设区市，九江、景德镇、萍乡、新余、宜春、上饶、吉安、抚州等8个设区市实现三年翻番；实现三年翻番县（市、区）达到78个，财政总收入超10亿元的达到40个，新增18个，其中：超20亿元的达到14个，新增10个；超30亿元的达到5个，新增4个，特别是南昌县突破45亿元。

　　二是财政收入质量显著增强，涌现了一批税收贡献突出的企业，纳税3亿元以上企业突破20家。预计财政总收入占生产总值比重14.7%，提高1.7个百分点；剔除预算外收入纳入预算管理因素，税收收入占财政总收入比重85.3%，同口径提高1个百分点。

　　三是财政保障能力显著增强，实施了一批惠民利民的公共财政政策和民生工程，全省人均财政支出突破5000元，达到5670元。2011年全省用于教育、社保、保障性住房、农林水事务、医疗、卫生等民生领域的资金达1421.6亿元，增长32.2%，净增346.5亿元，省委、省政府确定的70项公共财政政策和66件民生实事圆满完成。

　　目标：确保增长16%力争总量2000亿

　　凌成兴要求，全省财税部门要把思想和行动统一到中央经济工作会议的总体要求上来，统一到全国财税工作会议的总体要求上来，统一到全省经济工作会议的总体要求上来，准确把握宏观经济形势，准确把握中央大政方针，准确把握省委、省政府总体要求，奋力推进经济社会又好又快发展。

　　根据省党代会确定的总体目标和全省经济社会年度预期目标，2012年全省财税目标任务是：确保增长16%，力争总量2000亿。即：全省财政总收入预算安排1908亿元，增长16%，地方财政收入预算安排1224.5亿元，增长16.2%。总收入的分解任务是：国税部门750亿元，增长18.4%；地税部门856亿元，增长17.7%；财政部门302亿元，增长6.2%。同时，财政总收入占GDP比重达到14.7%；税收占财政总收入比重达到84.6%。

　　凌成兴说，围绕目标任务，要突出“三个重点”，做到“三个坚定不移”：突出财源建设这个重点，坚定不移促进经济发展；突出公共财政这个重点，坚定不移保障和改善民生；突出完善机制这个重点，坚定不移深化财税改革。

　　山东省财政税务工作会议在济南召开

　　1月11日，为贯彻落实全国财政工作会议精神，山东省财政税务工作会议在济南召开。会议传达了省委副书记、省长姜大明对财税工作的批示，省委常委、副省长孙伟出席会议并讲话。

　　姜大明在批示中对2011年财税工作取得的丰硕成果及为实现“十二五”良好开局作出的重要贡献给予充分肯定。他要求，财税部门在新的一年里要发扬优良传统，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，认真落实积极的财政政策，进一步改善和加强财税调控，着力促进经济平稳较快发展，维护物价总水平基本稳定；深入推进转方式调结构，着力提高经济发展质量效益；进一步加大民生投入，着力完善基本公共服务保障体系；锐意推进财税改革，加快构建有利于科学发展的财税体制机制，力争各项工作再上新台阶、取得新成效，为迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开、推动经济文化强省建设作出新的更大贡献。

　　孙伟指出，去年是我省财政增收最多的一年，是民生投入最多的一年，是财税改革取得明显成效的一年，为促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　孙伟强调，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好财税工作至关重要。各级财税部门要深刻认识经济形势的复杂性和严峻性，始终保持清醒头脑，紧紧围绕主题主线目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，突出重点，抓住关键，积极作为，努力做到调控有方、保障有力、聚财有道、用财有效。要统筹做好支持经济发展各项工作，把稳增长、调结构、转方式结合起来，抓住扩大内需、结构性减税、科技创新、节能减排、促进出口等关键点，加快推进转方式调结构，努力促进经济平稳较快发展。要着力做好保障和改善民生工作，大力调整优化支出结构，多补社会事业发展的“短板”，多办群众看得见、摸得着的实事，把各项民生政策落到实处，使人民群众的生活一天比一天更好。要切实抓好增收节支，依法加强税收征管，优化纳税服务，促进财政收入平稳较快增长；坚持勤俭办一切事业，大力压减一般性支出，努力降低行政运行成本。要强化现代财政、税收和财务管理理念，扎实推进财税改革，努力提高财税管理科学化水平。要高度重视队伍建设，提高财税系统思想、能力、作风和廉政建设水平，为实现经济社会发展预期目标提供更加有力的支撑和保障。

　　湖南省财政工作会议召开

　　1月5日-6日，湖南省财政工作会议在长沙召开，省委副书记、省长徐守盛出席大会并作重要讲话，他强调，全省各级财政部门要主动应对扩大财政收入面临的新考验，扎实做好新形势下财政工作，为稳中求进提供强有力保障。省政府秘书长盛茂林主持会议。省财政厅党组书记、厅长史耀斌作工作报告。

　　2007年，湖南省财政总收入首次突破千亿元大关，2011年又迈上2000亿元新台阶，达到2460.66亿元，比上年增加581.95亿元，同比增长30.98%。全省完成财政总支出3465.84亿元，同比增加763.36亿元，增长28.25%，其中涉及民生的支出达2274.3亿元，比上年增加550.8亿元，增长30.9%，占财政总支出的比重达65.6%。

　　会上，徐守盛指出，2011年，全省财政系统努力组织收入，积极扶持各类企业发展，突出保障重点，强化改革创新，主动服务保运行、保重点、保民生、保稳定等事关全局的重大工作，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。他说，今年国内外形势更加复杂严峻，我们面临更多新的挑战。要主动应对扩大财政收入面临的新考验。把形势分析得更加透彻一些，把困难估计得更加充分一些，既要提高组织收入的水平，更要主动为市场主体服务，以经济质量的提升，促进财政收入的增加。要充分把握握紧拳头保发展重点的新要求。越是在要素偏紧、形势严峻的时候，越要充分发挥财政宏观调控的作用，利用财政这只手，体现拳头怎么握紧、发展重点怎么保的导向，把社会主义集中力量办大事的优势充分发挥出来，尽可能形成集成优势，把有限的财力用在最需要的地方。要积极顺应集中力量办民生大事的新要求。优先保障民生支出，明确民生重点，认真落实各项重大民生投入，提高民生资金使用效益，把钱花在老百姓最需要的地方。

　　徐守盛强调，要按照中央和省委决策部署，科学运用财政杠杆，有效调节经济运行，努力为稳中求进提供强有力保障。一要加强资金保障。大力支持财税部门依法依规开展收入征管，努力盘活存量资产，加快制定完善国有资产摸底清查、配置、使用及收益分配办法，利用各类政府融资平台，为发展筹集更多资金；集中力量重点抓好在建和续建工程，确保财政资金向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜。二要促进转方式调结构。财政资金的使用要与国家积极的财政政策相结合，与国家扩大内需的战略决策相结合，与产业转型升级相结合，带动更多社会资本投入到重点领域改革、自主创新、战略性新兴产业、节能环保等方面。三要培育壮大财源。认真落实国家结构性减税政策，积极为各类市场主体营造公平的财税环境；加大对重点行业、骨干企业和高新技术产业的扶持力度；加大对自主创业，以及自主创新、创造的财政支持，努力培育壮大县域财源。四要提高精细化管理水平。抓好增收节支，严防跑冒滴漏，严控“三公”经费和一般行政性经费支出。抓好财政管理体制改革，深化财政“省直管县”等改革。坚持用制度管人管钱管事，抓好财政监督，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系。牢固树立为国理财、为民服务的理念，抓好干部队伍建设，始终坚持按程序办事、按规矩办事。

　　史耀斌总结了2011年财政工作情况，部署安排了今年的工作。史耀斌说，2011年省财政全力支持和促进经济平稳较快发展，促进了物价稳定，扩大了财政投融资，推动了经济结构调整，扩大消费促进开放，扶持了企业发展。大力扶持和服务“三农”，支持粮食生产，水利建设，农业产业化，加大了扶贫开发投入力度，完善了农村社会化服务体系，加大了农村综合改革力度。着力保障和改善民生，加大了民生投入，扩大了民生保障范围，提高了民生保障标准，完善了民生保障机制。努力深化和完善财政改革。强力推进了财政科学化精细化管理。

　　史耀斌要求，做好当前和今后一个时期的财政工作，必须正确把握好几个关系：一是加快发展与科学发展的关系；二是财政发展与民生改善的关系；三是收入管理与支出管理的关系；四是依法理财与服务创新的关系。扎实有效做好今年财政工作，一要把稳增长作为首要任务，主动服务经济发展大局；二要把调结构作为长远之计，着力培育经济增长内生动力；三要把惠“三农”作为关注重点，大力推进农村改革发展；四要把保民生作为头等大事，不断增进百姓实惠和幸福；五要把改革作为持久动力，加快完善财政管理体制机制；六要把抓队伍作为根本保障，强化财政事业发展的人才支撑。

　　分组讨论会上，与会代表认真学习会议精神，围绕财政工作重点难点热点问题提出意见和建议。大家一致认为，大会报告非常精彩，鼓舞人心，深受启发，回去后一定认真学习贯彻落实好会议精神，积极主动开展好今年财政工作。

　　广东省召开全省财政工作会议

　　1月9日，广东省召开全省财政工作会议。会议深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议以及省委十届十一次会议精神，总结2011年广东省财政工作，部署2012年财政工作。广东省委副书记、代省长朱小丹出席会议并作重要讲话。

　　会议充分肯定了2011年全省财政改革发展取得的显著成绩：一是强化增收节支和财政管理有力有效。2011年，来源于广东的财政总收入、地方一般预算收入分别达到13668亿元和5513亿元，比上年增长15.4%和22.1%。全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点，省本级压缩行政经费支出2.07亿元。二是推动产业结构调整升级成效明显。省财政从2011年起五年内安排220亿元战略性新兴产业发展专项资金，培育发展战略性新兴产业，去年我省八大战略性新兴产业产值达13000亿元，增长18%。安排各项环境保护类专项资金和省级节能专项资金10多亿元，促进节能减排技术改造。三是促进城乡区域协调发展取得新进展。2011年，省级财政安排“三农”支出达337亿元，增长14%。加大对欠发达地区转移支付力度，省级转移支付支出达1568亿元，占省级一般预算支出66.16%。在2008-2012年投入400亿元推动“双转移”的基础上，“十二五”省财政再安排49.5亿元，优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展。四是深化财政改革取得新突破。建立健全县以下政权基本财力保障机制，推进省直管县财政改革。深化竞争性分配改革，在全国率先开展财政资金使用绩效第三方评价、试编权责发生制政府综合财务报告、公务卡结算等改革。五是保障和改善民生扎实有效。2011年，全省财政民生投入4233亿元，占全省一般预算支出比重达到63%。各级财政累计筹集落实十件民生实事资金超过1000亿元。

　　朱小丹强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年。各级财政部门要牢牢把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，更加注重财政收入质量，更加注重加强薄弱环节，更加注重保障和改善民生，促进财政持续平稳增长，为稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定提供有力保障。要重点抓好以下六个方面工作：

　　一要坚持广辟财源，努力抓好增收节支工作。一方面，要积极采取措施，分领域、分步骤切实抓好收入组织工作，抓好重点收入，提高收入质量，加强预算执行分析，综合运用国债、税收、财政贴息等政策手段，促进经济平稳健康可持续增长，实现财政与经济良性互促共进。另一方面，要坚持开源、节流并举，严格实行预算支出分类管理、支出任务分解等支出制度，加强部门协调，督促各部门及时做好资金支出计划，加快支出进度。继续落实国家和我省厉行节约各项制度措施，大力压减一般性支出。

　　二要坚持为民理财，努力服务建设幸福广东。重点围绕基本公共服务均等化，将更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，切实保障教育、社会保障等民生重点支出；创新公共服务供给，抓紧推进政府购买社会服务改革试点，抓紧出台实施为民办事问民意工作指导意见及试点工作方案。

　　三要坚持创新机制，努力促进产业转型升级。突出扶优扶强，集中财力重点支持现代服务业、战略性新兴产业、海洋经济和自主创新、节能减排；优先扶持产业转移重点区域、重点园区、重点产业。着力推动内外需协调拉动，加大重点项目投入力度，落实好小微型企业税费减免政策，增强经济发展的内生动力。着力服务区域协调发展，增加均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区和生态发展区落实各项民生政策的保障能力。

　　四要坚持改革创新，努力构建推动科学发展的财政体制机制。建立健全县以下政权基本财力保障机制，完善激励型财政机制，探索建立生态补偿机制，稳步推进省直管县财政体制改革试点，扎实推进自行发债工作试点。

　　五要坚持依法理财，切实加强财政管理和监督。要狠抓预算管理，依法理财，切实把预算细化到部门、单位、项目，探索开展零基预算；积极公开政府性基金预决算和国有资本经营预决算，扎实推进“三公经费”和行政经费公开；加强地方性债务管理，构建有效化解潜在风险工作机制；推动政府会计制度建设，抓好试编权责发生制政府综合财务报告工作；加强财政经济监测预警分析，提高科学理财能力。

　　六要坚持强队伍、树形象，努力建设高素质财政干部队伍。不断提高领导干部理论素养、专业水平和管理能力，努力增强领导班子的创造力凝聚力战斗力；继续加强财政干部培训工作，不断提高干部政治素质、业务能力和职业道德。进一步改进工作作风，切实提高服务效能和质量，切实加强反腐倡廉建设，建设为国理财、为民服务、尽忠职守、清正廉洁的高素质财政干部队伍。