政经局势持续恶化 匈牙利"四面楚歌"

　　

　　由于匈牙利的新宪法、中央银行法等法律涉嫌违背欧盟条约，欧盟委员会定于当地时间17日决定是否对匈牙利政府提起法律诉讼。一旦欧盟委员会认定匈牙利政府的“违法”行为严重，欧盟甚至有可能对匈牙利实施制裁。与此同时，匈第二大反对党日前举行反欧盟示威，呼吁匈牙利退出欧盟。内外交困的匈牙利政府，一方面面临着欧盟与国内反对党的政治压力，另一方面经济、金融状况在持续恶化，“四面楚歌”的匈牙利已经亮起了“红色警报”。

　　匈牙利政府与欧盟在匈国内法律问题上的争执由来已久。匈牙利现任的欧尔班政府自2010年上台之后，凭借执政党在国会中的绝对多数席位，先后通过了多部富有争议的法律。2011年初开始实施的新媒体法和新国籍法，分别被欧盟指责为干涉新闻自由和可能造成极端主义倾向上升。2011年底通过的中央银行法和财政稳定法，则被欧盟认为有损央行的独立性。问题最严重的是于2012年初开始实施的新宪法，欧盟认为新宪法涉嫌对独立于政府之外的宪法法院的权力进行限制，扩大了政府和总理的权力，损害了以“三权分立”为原则的民主制度基础。

　　在多次呼吁无效后，欧盟委员会1月12日发布声明表示，匈牙利的新宪法以及中央银行法、财政稳定法等法律中的部分内容，涉嫌违背欧盟法律。欧委会要求匈牙利政府在17日之前修改相关法律条款，否则欧委会将于17日裁决是否对匈牙利采取法律行动。根据《里斯本条约》中的有关条款，如果成员国严重违背欧盟有关自由、民主、人权等的相关法律，欧盟有权对成员国实施政治经济制裁。

　　国际货币基金组织(IMF)也在向匈牙利政府施加压力。IMF主席拉加德日前表示，匈牙利政府必须先采取切实措施，解决国内法律、政策上的问题，双方才能恢复有关贷款援助的谈判。除此之外，匈牙利还因为赤字问题面临着欧盟的经济处罚。欧盟委员会11日说，由于匈牙利没能按既定目标削减赤字，欧盟将对匈牙利进行经济处罚。欧委会负责经济和货币事务的委员奥利?雷恩说，作为处罚，欧盟可能从2013年1月起暂停向匈牙利发放约十亿美元的援助资金。不过这一决定还需要得到欧盟财政部长会议的最终批准。

　　匈牙利政府所面临的压力，凸显了匈政治经济局势的持续恶化。在国内政局上，由于欧尔班政府在很多问题上的强硬态度，很多民间组织和反对党批评政府“大权独揽”，民众对政府的不满在累加。根据最新民调，执政党的支持率已经从高峰时期的42%跌到了目前的18%。1月4日，近10万民众在首都布达佩斯举行示威集会，要求政府收回新宪法。14日，第二大反对党、极右翼政党“为了更好的匈牙利运动”举行反欧盟集会。党主席沃瑙在集会上说，应该通过全民公决来决定匈牙利是否退出欧盟。他认为，欧盟委员会要求匈牙利修改法律，这等于是让匈牙利“放弃独立”，而他们不会作出让步。

　　匈牙利的经济状况更为糟糕。进入2012年以来，匈牙利的经济危局有愈演愈烈的趋势。1月6日，惠誉将匈牙利的主权信用评级下调至垃圾级。至此，国际三大评级机构均已将匈的主权信用评级降至垃圾级。随后，匈牙利货币福林暴跌，其对欧元汇率已经跌至历史最低水平。10年期国债收益率目前接近10%，信贷违约掉期也升至历史新高。资本市场对匈牙利的信心接近崩溃。

　　从目前的情况看，匈牙利局势的发展在很大程度上取决于匈牙利与欧盟以及IMF之间的僵局能否得到有效缓解。一贯强硬的匈牙利政府的态度近日已经开始软化，外交部长毛尔托尼11日表示，匈牙利政府对修改相关法律持开放态度。欧尔班也表示，为了与IMF达成新的援助贷款协议，匈牙利政府愿意改变政策。而欧盟在债务危机不断蔓延的情况下，想必也不愿将匈牙利推入“火炕”，加重市场的担忧情绪。如果匈牙利政府能够做出积极让步，欧盟很可能会本着息事宁人的态度就此罢休。毕竟，平静地解决相关争端，符合双方的利益。

　　（责任编辑：郭彩萍）