朱小丹：广东有决心突破既有利益格局

　　林小昭

　　17日下午，在广东省十一届人大五次会议闭幕后举行的媒体见面会上，新当选的广东省省长朱小丹表示，目前的体制改革已经进入深水区，阻碍改革的最大障碍和因素是这些年形成的既得利益格局，广东有决心突破这种利益格局。

　　“尤其是突破与市场经济不相适应、与科学发展不相适应的政府部门权力和利益格局。这方面我们有很大的决心，同时也要拿出更加具体、更加实在、更加管用的措施。”朱小丹说。

　　作为改革开放排头兵的广东，过去三十年，得益于政策先机和临近港澳的地缘优势，广东开全国风气之先并保持至今，并吸引了一系列外来人才，广东成了各方人才创业的乐土。但近来，广东改革引领作用弱化却成为了关注点。

　　广东省委党校省情研究中心主任蔡兵教授去年6月在《南方日报》撰文指出，在改革进入深水区后，特别是在改革需要在各种利益方面寻找新的平衡点，需要在改革难点领域进行大胆探索，广东近年来在全国的改革引领作用正在弱化。

　　“最根本的就是很多人都是既得利益者，收入都很高，都怕改革会失去自己的位置。”广州市人大代表、广州市吉必盛科技实业有限公司董事长王跃林告诉《第一财经日报》，目前内陆很多地方的改革力度都比广东大，广东需要进一步解放思想，重新认识思想解放的意义。

　　本月初的广东省委全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，30年前搞改革，主要是摆脱意识形态的束缚，现在搞改革则要打破既得利益格局的制约。如果只是根据这个利益格局决定改革的取向，那么改革就不可能进行下去。

　　朱小丹表示，改革是过去30多年广东高速发展的真正动力，当前要解决好广东面对的多年高速增长之后积累下来的深层次经济社会矛盾，既要靠经济发展方式的转变，也要靠深化体制机制的改革。

　　第一是扩大大部门制政府机构改革试点。第二是推动新一轮的县镇两级扩权改革，就是省市两级要加快向县镇两级下放管理权限。第三是要进一步深化行政审批制度改革，进一步减少审批程序，推动简政放权，这当中重点的改革任务是制定和实施政府将部分社会管理和公共服务管理权限转移给社会组织的改革方案。这方面是个大胆的探索，我们要结合着社会主义组织培育发展和管理的改革来推动这方面的工作。政府不可能把天底下的事情都包下来，在未来我们建设能够跟科学发展跟市场经济相适应的新的社会治理结构的时候，我们会更加重视社会资源的作用，更加注意调动全社会的积极性，政府的职能要归位，政府做政府该做的工作，把那些管不了、管不好的事情该交给下一级的交给下一级，该放给社会的放给社会，包括放给社会组织。第四是我们要在今年加大推进公务员聘任制的力度。第五是进一步推进事业单位的分类改革。

　　作为经济第一大省，广东目前正面临着前所未有的巨大压力。作为外贸依存度最高的省份，目前国际市场低迷对广东影响很大。去年底朱小丹就曾表示，今年上半年是广东外贸最困难的时期。

　　广东的经济外向依存度还非常高，要实现经济的平稳健康可持续发展非常困难。今年外经贸进出口预期增长目标是7.5%。“这个指标比去年的指标调低了很多，但是要真正实现恐怕也会遇到不少的困难。”朱小丹表示。