如何看待去年我国吸收外资和对外投资增速放缓

　　谢利

　　记者谢利根据商务部发布的数据，2011年我国实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%。这是继2010年我国利用外资首破千亿美元后，再度创下历史最高水平。

　　不过，相对于2010年实际使用外资总额1057.4亿美元，同比增长17.4%来看，2011年不到两位数的增幅明显缩小。另外，从逐月情况分析，2011年12月份利用外资同比下降12.73%，为连续第二个月下滑；而2010年我国吸收外商直接投资呈现较快回升态势，不仅扭转了2009年下降2．6％的局面，12月当月增幅达15．6％，为2009年8月之后连续第17个月实现月度同比增长。

　　从连续17个增长，到连续两个月下降，是否意味着我国在利用外资方面已出现拐点？另一项数据显示，2011年我国对外直接投资600.7亿美元，同比增长仅1.8%。而2010年这一数字分别为590亿美元和36.3%。对此，商务部新闻发言人沈丹阳在接受媒体采访时表示“无需过虑”，中国吸收外资具有长期优势，对外投资也仍然受到各国欢迎。因此，即使受当前国际经济增长放缓影响，增幅有所下降，但总体而言，无论是利用外资还是对外投资都将保持稳步增长。

　　2011年我国利用外资以及对外投资增幅放缓，其背后的原因主要是全球经济大环境所致。一些主要的发达经济体，特别是美国、欧盟经济增长乏力，企业投资决策更加谨慎，因而导致跨国投资整体呈现下降趋势。沈丹阳援引彭博社数据说，去年四季度全球并购交易额创一年半以来的新低。同样受金融危机影响，2009年全球跨国直接投资规模下降了37%，中国利用外资下降了2.56%，对外投资也仅仅增长1.1%。“2011年的情况可能还没有当年那么严重，但也受到了明显的影响”。

　　从对外投资来看，由于一些国家对外国投资者采取了新的保护措施，比如针对国有企业投资的限制等。联合国贸发会议曾发表一个研究报告指出，去年各国排斥外国投资的措施不断增加。这也对中国企业“走出去”产生了一定的负效应。此外，中东、北非地区动乱和政权更迭也加大了我国企业对外投资的风险，企业决策变得更为谨慎。

　　“尽管如此，我们相信中国无论是利用外资还是对外投资，今年都还将保持相对快速的增长势头”，沈丹阳表示，最近，国际权威机构和英国《金融时报》开展的调查表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟和日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%和67%，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。研究分析普遍认为，中国吸收外资具有长期优势。

　　事实上，面对十分不利的国际经济环境，2011年我国吸收外资总体仍保持稳定增长势头，这本身也说明了中国的吸引力。尽管由于经济复苏乏力，美国和欧盟27国实际投入外资同比分别下降26.07%和3.65%，但从结构和区域情况分析，未来我国吸收外资后劲仍然很足。此次发布的数据中，有一个重要的信息是，2011年，我国服务业实际使用外资金额及增幅均超过制造业。1~12月，制造业实际使用外资521.01亿美元，同比增长5.06%，占同期全国总量的44.91%。服务业实际使用外资552.43亿美元，同比增长20.54%，占同期全国总量的47.62%，首次超过制造业的比重。此外，中部和西部地区实际使用外资增速分别为14.26%和28.24%，均快于东部地区的7.51%。

　　根据“十二五”规划，我国将根据国民经济发展目标和全球产业发展趋势，进一步鼓励外商投资现代农业、现代服务业、高端制造业和节能环保领域，鼓励外商投资战略性新兴产业以及中西部地区优势产业。因此，可以预计，随着全球经济企稳回升，美国、欧盟企业对华投资有理由继续保持增长。

　　与此同时，中国对外投资总体上仍然受到各国的欢迎。2011年，我国对欧洲和非洲投资增速分别达到57.3%和58.9%，其中对欧盟投资增长了94.1%。沈丹阳表示，中国政府支持企业“走出去”的政策不仅没有改变，而且还会加大力度。最近，几个重大的对外投资项目又获得进展。

　　随着国民经济持续平稳较快增长，国内市场潜力逐步释放，产业配套能力日益增强，投资环境不断完善，特别是我国服务业即将迎来大发展，中部地区崛起与西部大开发战略深入推进，我国在吸收外资方面正逐步形成长期优势，在对外投资领域也将跨出更大的步子。