江苏文企资产监管成机制

　　把握机遇加强服务 推助文化企业新发展

　　本报讯 记者吴红萱报道 江苏省级文化企业资产监管体制机制的初步建立，有力地推助了企业的发展和国有资产社会效益、经济效益的提高。

　　近年来，江苏省财政厅自承担省级文化企业国有资产监管职责后，深入调研、科学谋划、完善制度，扎实推进各项工作，成效显著。

　　一是以清产核资为突破口，奠定监管工作基础。2010年，省财政厅与省委宣传部组织开展了省级文化企业清产核资工作。据统计，至2009年12月底，凤凰集团等六大省级文化企业资产总额规模达298.52亿。通过清产核资摸清了企业资产家底，了解了企业资产状况，理顺了产权关系，推动建立了产权纽带，转换了企业会计核算制度，提升了财务信息质量，审定了资产损益，核实了国有资产权益，为加强资产监督管理工作奠定了基础。

　　二是以制度建设为抓手，稳步推进省级文化企业重大事项管理工作。省财政厅把制度体系建设作为省级文化企业资产监督的重点，提出了“以《江苏省文化企业国有资产监督管理办法》为纲领，以‘资产基础管理、重大事项管理、资产绩效考评、现代企业和公司治理、国有资产经营收益管理’等五类配套制度为主体，充分体现文化企业特点的江苏省文化资产监管制度体系”的框架。2011年，省委宣传部与省财政厅联合在全国率先出台了《江苏省省级文化企业重大事项管理实施办法》，该办法对省级文化企业资产监管的主体范围、重大事项报告方式、管理原则、管理程序、管理内容等进行了规范。该办法的出台得到了财政部的积极评价和肯定，在全国也产生了较大影响。

　　三是以服务企业为理念，扎实做好资产日常管理工作。省财政厅在企业改制、资产划拨、产权登记、股份调整、人员安置等方面，主动做好相关法规政策咨询和监管事项审核批复工作，为凤凰传媒成功上市，幸福蓝海、好享购物股份制改造提供了畅通周到的服务。为支持企业拓宽投融资渠道，经省委宣传部、省财政厅批准，凤凰集团继2009年成功发行20亿中期票据后，于2011年再次成功发行10亿中期票据。

　　四是以信息化建设为平台，进一步提升文化企业资产监管水平。2011年，结合省级文化企业的清产核资工作，省财政厅组织研发了“江苏省文化企业和行政事业单位所属企业国有资产管理系统”。该系统将产权登记、重大事项管理、国有资产统计与分析、政策法规发布等功能集于一体，系统于今年正式启用，将有力地推动省级文化企业资产监管和服务水平的提升。

　　五是以加强学习培训为途径，着力加强资产管理队伍建设。2011年12月，省财政厅与省委宣传部共同举办了省级文化企业国有资产管理培训班，六大省级文化企业集团及重要子公司的财务（资产）、投资部门约50名负责人参加了培训班，共同深入学习了十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神、《江苏省省级文化企业重大事项管理实施办法》，以及财政税收政策、国有资本预算、创业投资理论与实务等业务知识。