欧盟峰会确定“增长”与“就业”为优先目标

　　国际在线报道（记者 金力）：在比利时举行“反财政紧缩”全国大罢工期间，欧盟27国领导人30日在比利时首都布鲁塞尔举行了特别峰会。与会领导人在峰会上开始调整解决欧洲债务危机的应对策略，将促进经济增长和创造就业确定为欧盟各国的优先目标。

　　本次峰会的中心议题是“增长”与“就业”。峰会结束后，27国领导人发表了题为《走向“增长友好型财政”与“就业友好型增长”》的联合声明。声明说，为走出债务危机的泥潭，各国巩固财政是必须的，但单靠整顿财政是不够的，欧洲要实现经济现代化，增强经济竞争力，实现经济可持续发展，必须促进经济增长，创造就业岗位。为此，欧盟确定了三个优先目标：促进经济增长与就业、完善单一市场、扶持中小企业。分析人士认为，后两个优先目标实际上也是为了配合实现增长与就业这个目标的。

　　声明说，为创造就业，尤其是促进青年人就业，欧盟将采取一系列措施。首先，对失业率特别高的成员国，欧盟将用现有的基金为青年人创造岗位和进行培训；其次，欧盟将用欧盟结构基金的资金来鼓励青年人创业；第三，修改欧盟规则，增强流动性，创造更多跨国就业机会。各成员国政府还为促进年轻人就业做出了以下承诺：第一，鼓励学生毕业后进入劳动力市场；第二，为学徒和受培训人员大量提供工作机会；第三，对肄业生进行工作培训；第四，为青年人提供到第三国发展的机会。

　　欧洲债务危机爆发近两年来，欧盟各国政治家一直在为如何平衡好“紧缩”与“增长”问题而纠结。欧盟虽然一直在强调财政治理的问题，积极实施紧缩措施，但同时也担心财政紧缩会损害经济增长。近来，欧盟国家财政紧缩的负面效应开始显现，公众“求增长”、“要工作”的呼声越来越高。在此次峰会召开的当天，比利时三大工会就同时举行24小时大罢工，向欧盟各国领导人提出抗议，反对进一步实施紧缩政策，要求欧盟必须想办法促进经济增长，创造就业。在大罢工期间，比利时的公共交通全部停运，学校、医院、邮局等公共服务部门停止提供服务。由于罢工导致国际机场关闭，部分国家领导人的专机只能降落在距离布鲁塞尔30公里远的一个小型军用机场。在这样的形势下，欧盟国家领导人及时地调整了应对策略，积极提供就业机会，推动经济实现增长。

　　在本次峰会上，欧盟27国领导人还一致通过了“欧洲稳定机制”，并授权欧元区各国财政部长在下一次财长会议上签字生效，以便使该机制从今年7月12日起得以运行。“欧洲稳定机制”的原定生效时间是2013年7月1日，如今在德国的推动下，整整提前了一年。在今年3月份的欧盟春季峰会上，与会领导人还将讨论是否扩大该机制5000亿欧元援助基金规模的问题。欧盟希望，通过这一“防火墙”来永久性地预防债务危机。

　　各国领导人还批准了欧元区《财政条约》，要从欧盟层面对各成员国的财政预算进行规范、监督和干预，其目的也是为了预防债务危机的发生。欧元区国家领导人将在3月份的春季峰会上签署这一条约，同时，非欧元区国家也可自愿参加。欧洲理事会主席范龙佩在峰会结束后的新闻发布会上说，除了英国和捷克之外，其它25个欧盟成员国的领导人都同意在这一条约上签字。而一旦获得12个成员国批准，这一条约就将生效。

　　舆论认为，自欧洲债务危机爆发近两年来，欧洲各国不断举行反对紧缩的大罢工和抗议活动。在经过近两年的摸索后，欧盟政治家终于开始调整应对债务危机的解决方案，但是欧盟各国能否真正协调步伐，实现“增长”，促进就业，从而摆脱债务危机的影响，则还有待时间的进一步检验。