“拐弯超车”：陕西全面发力

　　吕梦周

　　 1月30日上午，陕西省省长赵正永主持召开省政府第二次常务会议，审议并原则通过了《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》。

　　 赵正永指出，渭南是陕西的人口大市、农业大市、文化旅游大市和连接东中部地区的门户城市，按照“分类指导、一市一策”的思路，出台政策支持渭南加快建设陕西东大门，是推动渭南加快发展、提升陕西外部形象的重大举措。

　　 这个刚迈入GDP万亿俱乐部的西部省份，正踌躇满志地布局新一轮发展战略。

　　 而在不久前召开的陕西省“两会”上，赵正永用“拐弯超车”来形成陕西的发展图谱。他表示，要兼顾方向、平衡和速度。而过去的2011年，陕西已经通过渭河全线整治、西安世园会的举办和西咸新区的设立等一系列举动，表明了这个西部省份正在全面“超车”。

　　 陕西“变脸”

　　 当下，高速公路通车里程达3800公里，西安咸阳机场扩建工程基本完工和西安地铁二号线通车运营，成为陕西发展阶段的新标志。

　　 而西安世界园艺博览会的举办更是陕西人展示新形象的一次努力尝试，从去年4月开始到10月份结束的这次世园会，178天内入园人数突破1500万人次。带动了陕西全省的文化、旅游、餐饮和商贸等产业。咸阳机场客流增长跃居全国前列，西安市各大宾馆入住率一直保持在95%以上，旅客人数和旅游收入分别增长26.3%和34.7%。

　　 赵正永称，西安世园会“向海内外全面展示了陕西开发开放、绿色低碳的新形象”。

　　 在流域治理上，陕西也展示了自己的新形象。去年开工的渭河全线综合治理工程为关中城市群的可持续发展打下根基。

　　 西安、咸阳、宝鸡、渭南四大关中城市分布在渭河两岸，这里聚集了关中一大半人口和产业，但是随着人为的破坏和工业污染，渭河水流越来越少，河水发黑发臭，这条被称为“陕西的母亲河”的河流变成了“关中下水道”。不仅导致生活饮水、农田灌溉和工业用水困难，还造成了严重的生态环境问题。

　　 而去年开工的渭河全线治理计划通过5年时间改善水质，恢复渭河生态。经过一年建设，这项工程进度已经超过预期，累计投资42亿元，新加固的堤防经受住了去年30年一遇的渭河洪水的考验。

　　 去年年底，陕西省又出台了《渭河流域水污染防治三年行动方案》，投资80亿元从工业、农业、城市、乡村等诸多方面治理渭河，为渭河污染治理规划出明确的行动路线图。据悉，去年陕西省在渭河治理上已经投入158亿元，未来几年仍将继续投资。

　　 加大民生投入力度

　　 赵正永表示，陕西“拐弯超车”要着力培育和支持实体经济发展，更加注重民生建设。

　　 去年陕西省GDP总量和固定资产投资双双突破万亿元，2012年GDP增速依然不减，而固定资产投资还要增长25%，安排1.2万亿元，重点支持基础设施、农业、民生、优势特色产业和生态环保等方面的项目建设。

　　 实际上，去年陕西省政府承诺的将新增财力的80%用于民生建设已经兑现。财政投入2346亿元，用于教育、文化、医疗卫生、社会保障、保障性住房、农业水利等方面。

　　 单从社会保障来说，2011年陕西省提前实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖，推进速度和覆盖范围被认为均居全国前列。而今年要实现城乡居民养老、医疗等社会保障人群全覆盖，将所有县区纳入城乡居民社会养老保险全国试点范围，还要落实环卫工人和出租车司机参加养老保险的政策。

　　 从财力上来看，陕西的财政收入比邻近一些省份高，已经超过2500亿元，高于全国水平。与一些GDP总量和陕西相当的省份比，陕西的财政收入要多上几百亿元，这说明了经济的质量和效益比较高。而这些和陕西更多的财政投入分不开，去年陕西省财政支出达到2928.85亿元，而全国几乎没有超过3000亿元的。而正是这些额外的财政投入，才使得陕西有可能去办更多的事情。

　　 陕西省委书记赵乐际表示，城乡居民养老保险制度全覆盖、城镇保障性住房和教育文化的投入具有长久意义。

　　 不过，赵乐际表示，陕西省的城乡居民收入与全国水平有差距，尤其是农民人均纯收入相差较远，全国的大概水平在6900元，而陕西只有5000元。因此，“富民强省”仍将是今后陕西“拐弯超车”的目标。