六成人称未享受经济发展成果的警示

作者: ■周义兴

　　与商人追求经济利益最大化目标不同，地方政府所追求的目标无疑是社会公共与公众福利的最大化。

　　北上广三地民意调查、乃至现有公认贫富差距扩大的社会事实可说明，地方经济发展成果并没有带来多少社会公共与公众福利的提升。

　　中国经济在高速发展，这一经济发展的成果有无实现共享？最新民调显示，北上广三大城市中，六成市民认为自己没有分享到当地的经济发展成果。广州社情民意研究中心近日发布《北上广市民分享发展成果的感受与期待》调查报告，电话访问了北京、上海、广州共2000位市民，了解受访者对过去一年本地经济发展成果的分享感受和对分享发展成果的期待。

　　显然，从上述的民意调查结果不难看到，虽然调查对象市民涉及北上广三地及不同行业，且受访市民对自己对当地发展成果分享的感受与期待也有一定差别，可其中有一个惊人的共同之处是，三地市民都将目光指向了房价、交通负担与收入问题上。换句话也就是说，“问题”的指向都与地方政策密切相关。而这，无疑可以说是一种警示。

　　首先的警示是，众所周知，在过去多年时期里北上广这三个一线城市，房价以及涨速在国内可以说一直是名列前茅，而且由于房价与土地，以及土地收入与地方政府收入之间的正相关关连，应该说除了房地产开发商，地方政府向来就是当地房价高居不下的直接受益者，而当地市民则是高房价的承担者。然而，与此同时令人深感不解与迷惑的是，地方政府在获取高财政收入的同时，并没有加大对社会保障与公共设施的投入，并让市民能够充分分享到地方经济发展的成果。相反，却让大比例的市民承担了与个人收入水平相比显然过高的房价与出行成本。应该说，这地方政府高收入与市民高负担之间的反差，不仅是一种公共财政的悖论，同时也是行政管理理念的错位。

　　还有就地方行政角色社会要求讲，同样应该众所周知的是，与商人追求经济利益最大化目标不同，地方政府所追求的目标无疑是社会公共与公众福利的最大化。可上述北上广三地民意调查、乃至现有公认贫富差距扩大的社会事实可说明，地方经济发展成果并没有带来多少社会公共与公众福利的提升，尤其是社会中低收入群体没能从中分享到相应的发展成果。否则，上述三地市民调查结果，以及近年来社会贫富差距进一步拉大的社会现状应该就会很难让人理解。而这，同样是一种行政追求、行政角色背离基本社会要求的写照。

　　所以笔者认为，上述三地市民称未享受当地经济发展成果的民意调查结果，或许不但是一种民意，应该是一种民意对行政的评介，而更加重要、也是需要警惕的，这还无疑是一种行政理念错位的警示。