美欧防务：各打各的算盘

　　

　　

　　

　　

　　当地时间2月5日，一年一度的慕尼黑安全会议闭幕。此次会议是在美国外交和安全战略出现调整、欧洲和美国经济复苏乏力、中东局势持续动荡的全球大背景下召开的。因此，与会各界人士在继续讨论欧洲安全形势、与俄罗斯关系等传统议题的同时，还把目光扩展到全球。

　　观察人士指出，此次慕尼黑安全会议反映出，随着国际政治和经济形势变化，全球安全格局正酝酿新的变化和调整。但与此同时，在伊朗核问题、欧洲导弹防御系统建设、叙利亚局势等一系列国际安全热点问题上，相关各方的分歧与矛盾依然难以弥合，这无疑将给未来全球安全增加风险。

　　欧洲安全有变化

　　在本次会议上，美国国务卿希拉里·克林顿和国防部长帕内塔是最受媒体关注的一对搭档。他们共同现身慕尼黑的主要政治意图就在于安抚欧洲，以消除美国因宣布战略重心转向亚太而在欧洲引发的猜测和疑虑。

　　他们重申了美国对跨大西洋安全关系的承诺，表示将继续发挥北约的作用。但与此同时，他们也明确指出，在新形势下，需要重新审视美国和欧洲现有的跨大西洋安全关系，并要求欧洲国家在军事和外交上做出调整，以适应美国全球战略转变的需要。在军事上，避免军费削减，通过北约这一平台整合防务资源，从而在欧洲防务上承担更多责任，减少对美国的过度依赖；在外交上，包括重大问题和战略调整上，与美国保持步调一致。

　　正如慕尼黑安全政策会议主席伊申格尔所言，跨大西洋伙伴关系的任务未来将在全球范围内，而不再仅仅局限于欧洲－大西洋地区。

　　会议期间，希拉里·克林顿和帕内塔的主张得到部分与会者的响应。但也有不少与会者认为，受制于当前经济危机和多种现实障碍，欧洲国家在防务建设上难有突破性进展，跨大西洋安全关系调整将面临障碍。

　　亚洲话题引关注

　　日前，美国公布新军事战略将亚太地区作为战略重心，引发国际各界广泛关注。本次会议也专门讨论了亚洲安全问题。中国外交部副部长张志军作为中方代表参与了这一题为“美国、欧洲和崛起的亚洲”的讨论会。

　　张志军在发言中表示，无论在经济还是安全上，亚洲对全世界都是一个加号而不是减号。东西方的发展不是“零和关系”，亚洲崛起是国际力量更均衡发展的标志。他说，中国寓自身发展于亚洲整体发展之中，不谋求势力范围，无意也无力建立一个排他性的地区秩序。

　　美国参议员麦凯恩则强调，美国战略重点转向亚太不应针对某一国家。他说，美国希望与亚洲国家，尤其是中国，发展良好关系，中国和平发展符合美国的利益。但他表示，美国希望在贸易方面发挥领导作用，并维持在亚太的有效军事存在。

　　观察人士认为，慕尼黑安全会议今年正式讨论亚洲安全，这一举动本身就说明，包括中国在内的亚洲地区在全球安全格局中的重要性日益提升。今后，关于亚洲安全的讨论将更加深入。

　　此外，借助这次讨论会，欧洲外交界也在考虑调整对亚洲政策。伊申格尔认为，在美国战略重心转移的背景下，欧洲需要积极的亚洲政策。欧洲必须以政治伙伴、安全伙伴的形象出现在亚洲，而不仅是高技术和汽车的输出地。

　　热点话题显争议

　　除预设议题外，伊朗核问题、欧洲导弹防御系统、叙利亚局势等当前国际热点问题也成为与会者讨论的焦点。在这些热点和棘手问题上，各方观点和立场针锋相对，凸显全球安全问题的复杂性。

　　虽然本次会议没有伊朗代表参加，但伊朗核问题却是谁也回避不了的重大国际安全问题。土耳其外长达武特奥卢强调，不应通过武力，而应通过谈判来解决伊朗核问题，对伊朗发动军事打击将会在中东地区引发灾难。卡塔尔代表也表示，军事打击难以解决伊朗核问题，国际社会应该与伊朗展开严肃对话，走出目前的僵局。但美国参议员利伯曼表示，美国主张采取包括军事打击在内的各种手段，以阻止伊朗获得核武器。如果经济制裁和外交谈判无法取得效果，军事打击将是接下来的选项。

　　此次会议之前，外界曾希望，美欧和俄罗斯高官能借机推动陷入僵局的反导谈判，但这一愿望显然落空。双方分歧不仅依然难以弥合，而且火药味更浓。北约秘书长拉斯穆森在接受媒体采访时强硬表示，不管北约和俄罗斯有关反导合作的谈判能否取得进展，北约都将继续自身反导系统的部署。他说，到今年5月北约芝加哥峰会时，北约反导系统首批设备将投入运行。

　　由于联合国安理会2月4日就有关叙利亚的决议草案投票表决，此次会议也成为各国外交官表达立场和进行斡旋与磋商的舞台。希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫还举行了双边会谈，但双方最终未能弥合分歧。此后，部分与会代表开始重点讨论接下来的策略。埃及外长阿姆鲁和美国参议员利伯曼均提议，在安理会未能通过涉叙决议后，应寻求发挥阿拉伯国家联盟的作用，通过地区手段来解决叙利亚问题。

　　（据新华社）