骆家辉回应：未听说要对绿卡持有人海外财产征税

　　核心提示：有观察人士认为，此事推行阻力甚大，而且税务改革涉及立法，反对者众，恐怕很难成功。

　　“我没有听说(not familiar with)美国要对绿卡持有人海外财产征税的政策。” 2月9日下午，美国驻华大使骆家辉在回应本报记者提问时说。

　　骆家辉是在2月9日下午美国驻华大使馆举行的一个新闻发布会上，在北京通过视频接受本报记者采访的。

　　此前，国内盛传美国政府要求绿卡持有人申报海外财产，并可能对达到一定额度的海外财产尤其是房产征税。骆家辉对本报记者的回答，是美国官方人士就此传言首度对中国媒体作出回应。

　　骆家辉当天还宣布了美国开始实施的一项简化签证手续的试行计划——免面谈签证计划，即对合格的非移民签证申请人， 如在其持有的签证失效48个月(4年)内续签， 且签证种类相同，允许领事官员免去面谈。此计划自2月13日起施行。

　　申报财产不等于征税

　　关于美国要求绿卡持有人申报海外财产的消息，并非空穴来风。

　　据了解，在美国财政赤字高企、减债压力巨大的背景下， 2011年12月中旬，美国国家税务局(IRS)发布了一份《海外账户纳税法案》(FATCA)实施细则。根据该细则，美国公民和绿卡持有者的海外资产超过5万美元，须向美国国税局如实申报。否则，将可能面临高达1万美元的罚款。若在IRS通告后仍未缴纳，罚款将达5万美元。

　　据分析，美国确实在要求绿卡持有者申报海外资产，但申报财产不等于征税。美国政府目前的做法可能是想掌握绿卡持有者的海外资产状况。不排除在掌握了这些实际情况后，会出台进一步纳税计划。

　　不过，有观察人士认为，此事推行阻力甚大，而且税务改革涉及立法，反对者众，恐怕很难成功。

　　新推“免面谈签证”

　　关于美国新推出的免面谈签证计划，骆家辉称，这是美国签证程序的一项重要改革，“该政策是面向全球的，在中国，将使成千上万中国签证申请者受益”。

　　美国领事馆推出简化签证计划的背景是，近年中国、印度、巴西等新兴市场国家赴美人数增长很快，但现有的签证处理能力很难满足需求。而且，为了提振美国旅游业，促进美国经济发展，美国总统奥巴马于1月19日签署了一项行政命令，要求显著增加赴美旅游，目标是在2012年将在中国的签证处理能力提高40%。

　　骆家辉表示，2011年，美国在中国处理了100万份以上签证申请，比前一年增加34%，在2012财政年度的前几个月中，在中国已处理的签证与2011年同期相比增加了48%。“与此同时，我们已大幅减少了在中国的面谈等候时间：截至昨天，在中国所有使领馆的等候时间都少于6天。”

　　骆家辉还宣布了其他举措，比如，增加签证官员，增派50名新领事官员到中国；在未来几个月内，将重新开放位于北京第一外交区的前一个使馆领事设施。“重新开放此设施将使我们在北京的面谈能力增加50%。”美国驻华使馆负责领事事务的参赞白智理说。

　　在回答本报记者对“5年期签证”的提问时，骆家辉说，美国“已正式向中国政府提出”，可以向中国公民发放为期5年的多次往返签证；但这要建立在互惠的基础上，也就是说中国也要给予美国公民对等待遇。

　　目前，美国给不少国家的公民提供10年多次往返签证，但给中国公民只提供1年有效的多次往返签证。美国曾有参议员提出跨党派议案，建议给赴美的中国人提供为期5年的多次往返签证。

　　据白智理介绍，2011年美国驻华使团处理的申请赴美签证数量已经突破100万，其中90万申请得到了批准，也就是说申请赴美签证的成功率为90%左右。