基地搬迁计划瘦身美国多样化布局亚太

　　盛媛

　　 　据美国和日本官员的最新消息，由于政治阻力和预算压力，美国军方将可能缩减在冲绳和关岛建立重要军事基地的计划。这令奥巴马政府加强在亚洲军事存在的努力变得复杂化，很可能加速美国在该地区调整海军陆战队部署的计划。

　　冲绳基地困境

　　日本官员8日称，美日同意缩减一项旨在减少美国在日本南部岛屿冲绳军事存在的协议。根据双方的共识，美国政府称将加速撤军计划，加速从日本冲绳撤回8000名海军陆战队士兵。而美国在冲绳建立海军陆战队新基地的计划，也很可能因此将被搁置。2006年，美日同意关闭冲绳普天间基地，但必须在冲绳建立一处新基地，并减少冲绳美军数量。

　　目前日本政府仍称，将致力于完成2006年两国达成的协议，为其他仍留在冲绳的美国海军陆战队士兵寻找新的基地地址。根据原计划，初定的新基地位于冲绳县东北地区明护市口野古的海边村庄，但遭到了冲绳居民的普遍反对。日本官员也已经认识到，由于反对美军在冲绳长期驻军的冲绳人抵制激烈，新基地进展极其缓慢。同时，美国和日本疲软的公共财政也令情况雪上加霜。

　　此前，作为在亚太大规模军事扩张的一部分，五角大楼官员曾计划将冲绳的8000名海军陆战队士兵及其家人在2014年转移到关岛。而现在，日本媒体引述日本官员的话称，最终将只有4700名海军陆战队士兵能转移至关岛。分析称，这是五角大楼正在重新考虑关岛计划的信号。

　　五角大楼发言人乔治·利特尔称，军方正在考量转移计划的各种选择。他说：“现在讨论部队人数或者具体地点还为时过早。”

　　事实上，国会山早就质疑了关岛扩张计划的成本，并令奥巴马政府“再看一看”。同时，国会山还要求五角大楼进行一项独立评估，评估其在亚太地区所有的部署计划和军事存在。

　　美国《华盛顿邮报》评论称，华盛顿在解决冲绳基地安排上的无能，以及在关岛相关军事建设计划成本的不断上升，凸显了奥巴马政府面临的战略挑战。

　　加速布局亚太

　　不过，美国战略与国际研究中心的研究员查韦德认为，此次的协议应该会加速美国在亚太地区调整海军陆战队部署的计划。由于中国在亚太地区的不断崛起，自美国结束了伊拉克战争和击毙拉丹以来，奥巴马政府已在亚太多线布局，加强美军在亚太的军事存在。

　　去年11月16日，美国总统奥巴马在澳大利亚访问期间，与澳大利亚总理吉拉德达成一项安全协议。根据协议，美国将扩大在澳大利亚的军事存在，今年起向澳北部首批增派海军陆战队员，最终规模将达2500人，此外未来还将有更多美国军舰派驻澳大利亚海域。

　　同一天，美国国务卿希拉里·克林顿到访东南亚，与菲律宾签署多项合作协议。1月27日，菲律宾外长德尔罗萨里奥确认菲律宾允许美国扩大驻军，并称两国将进行合作，防御国家利益受到威胁的可能。

　　同时，美国还在和新加坡协商在樟宜海军基地驻扎美国海军的新型沿海作战舰，谈判已经进入最后阶段。

　　7日，由美军和泰国军队主办的亚太地区最大规模的联合军演“金色眼镜蛇”在泰国拉开帷幕。此次军演参加的国家包括泰国、美国、日本、韩国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚等。东南亚的菲律宾和越南也参与了军演策划。分析称，美国原有的亚太“军事同盟”很可能复活，而同盟军演被视为亚太战略的重要部分。

　　美国《华盛顿邮报》称，所有行动都是旨在对抗在该地区崛起的中国的广泛战略的一部分。五角大楼称，奥巴马政府希望保留美军在韩国和日本的规模，但他们也想扩大在东南亚的军事存在。

　　“我们正在进行战略和军事手段的多样化。”美国国务院负责亚洲事务的助理国务卿坎贝尔7日对众议院小组委员会表示，“我们将在东北亚保持强有力的存在，但我们会将更多的精力集中在东南亚。”

　　去年11月，奥巴马访问亚太地区时也承诺，美国将保持在日本和韩国的强大军事存在，同时更广泛地分配地区防御力量。